Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 октября 2018 г. по делу N 33-1513/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Бейтуллаевой З.А.

судей Хавчаева Х.А. и Гасановой Д.Г.

при секретаре Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Алимова А.А. Мусаева Ш.Д. на решение Сулейман-Стальского районного суда от 28 августа 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации сельского поселения "село Орта-Стал" удовлетворить.

Признать проведенные ответчиком Алимовым А. А. строительные работы на земельном участке в кадастровом квартале 05:13:000095 в "адрес" РД (участок Векеляр), незаконными.

Обязать Алимова А. А. снести самовольно возведенные объекты незаконного капитального строительства на земельном участке в кадастровом квартале 05:13:000095 по адресу: Республика Дагестан, "адрес" (участок Векеляр) и привести земельные участки в первоначальное состояние.

В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу, представить истцу право снести объекты незаконного капитального строительства за счет ответчика.

Взыскать с Алимова А. А. госпошлину в доход государства в сумме 6 000 (шесть тысяча) рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А, объяснения представителя ответчика Алимова А.А. адвоката Адамова М.С. (на основании ордера N 01 от 6 марта 2018 года), просившего решение суда отменить, объяснения представителя администрации сельского поселения "Орта-Стал" Сулейман-Стальского района Пирмагомедова А.М. (на основании доверенности от 28 сентября 2018 года и ордера N 65 от 1 октября 2018 года), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Администрация муниципального образования сельское поселение " "адрес"" "адрес" (далее - администрация СП "Орта-Стал") обратилось в суд с иском к Алимову А. А. о признании незаконными проведенные ответчиком строительные работы на земельном участке площадью 3450 кв.м. в кадастровом квартале 05:13:000095 в "адрес" Республики Дагестан (участок Векеляр), обязании снести самовольно возведенные объекты незаконного капитального строительства и привести земельные участки в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации сельского поселения "Орта-Стал" от 1 декабря 2016 года N 84 гражданину Ярахмедову 3.3. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 3934 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:13:000095:42 для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства. Ярахмедов 3.3, зарегистрировав право собственности на указанный земельный участок, произвел его отчуждение по договору купли-продажи от "дата" Алимову А. А, проживающему в "адрес".

Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости разрешенный вид использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" изменен на разрешенное использование - "для размещения объектов предпринимательской деятельности", что подтверждается кадастровой выпиской земельном участке от "дата" N.

Ответчиком Алимовым А.А. в местности "Векеляр" "адрес" самовольно, в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведутся строительные работы: возводятся постройки с нарушением требований градостроительных, строительных норм и правил, без получения разрешения на строительство, без проектной документации, что подтверждается проведенной по заданию прокуратуры "адрес" проверкой и составленным актом проверки соблюдения земельного законодательства от "дата".

Также муниципальной комиссией земельного контроля установлено, что Алимовым А.А. в кадастровом квартале 05:13:000095 в отсутствие правоустанавливающих документов на землю самовольно используется два земельных участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 3540 кв. м, находящихся в собственности сельского поселения " "адрес"":

- земельный участок общей площадью 1740 кв.м, прилегающий к северной и западной частям земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42, на котором без снятия плодородного слоя почвы поверхность земельного участка доведена до уровня полотна автодороги "Мамраш-Ташкапур" путем завоза гравия, произведены строительно-монтажные работы по строительству железобетонного ограждения толщиной 400 мм по северной и западной границе земельного участка и в северо-западной части участка, без разрешения на строительство заложен фундамент объекта капитального строительства размерами 20 метров на 10 метров;

- земельный участок общей площадью 1800 кв.м, расположенный в 42 метрах восточнее от Байтового перехода водовода "Сардаркент -Даркуш-Казмаляр" в прибрежной защитной полосе реки "Чираг-Чай", на котором также без разрешительных документов на строительство произведены строительно-монтажные работы по укреплению берега реки, заложены фундаменты капитальных объектов и возведены стены (каменные, бетонные) высотой до 1 метра.

Таким образом, по результатам проверки в действиях ответчика Алимова А.А. выявлены нарушения обязательных требований земельного и градостроительного законодательства.

Объект, построенный без проектной документации, без получения разрешения на строительство, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, является самовольной постройкой, подлежащей сносу в соответствии с п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предписания отдела архитектуры, строительства и ЖКХ от 5 апреля 2017 года и 25 апреля 2017 года о приостановлении строительных работ ответчиком проигнорированы, допущенные нарушения по настоящее время, не устранены.

По изложенным основаниям истец просит признать незаконными проведенные ответчиком строительные работы на земельном участке в кадастровом квартале 05:13:000095 в с. Орта-Стал Сулейман-Стальского района (участок "Векеляр"), обязать ответчика Алимова А.А. снести самовольно возведенные объекты незаконного капитального строительства и привести земельные участки в первоначальное состояние. В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение 20 дней с момента вступления решения в силу, предоставить истцу право снести спорное строение за счет ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Алимова А.А. Мусаев Ш.Д. (на основании доверенности от 25 мая 2017 года) просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Ответчик Алимов А.А. является собственником земельного участка под кадастровым номером 05:13:000095:42 и в отношении данного земельного участка он обладает всеми правами, предусмотренными законом.

Не соглашаясь с доводами истца о том, что Алимов А.А. выполняет строительные работы самовольно, в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что в результате самовольного строительства затрудняется осуществление планов архитектурной планировки и застройки поселений, нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза экологической, пожарной безопасности, представитель ответчика указывает в жалобе на то, что судом первой инстанции эти доводы администрации сельского поселения "село Орта-Стал" безосновательно положены в основу принятого по делу решения.

В ходе судебного разбирательства ответчик признал факт выполнения на земельном участке строительных работ по возведению капитального объекта предпринимательской деятельности. Также он сообщал суду о том, что обращался в администрацию С.Стальского района с просьбой выдать соответствующее разрешение на строительство, с отделом архитектуры администрации района был согласован градостроительный план земельного участка, условия производства строительных работ по обустройству земельного участка собственником соседнего участка Алибековым Р.Ц. строительство согласовано с Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Возводимый на земельном участке объект, вопреки доводам истца и выводам суда первой инстанции, никакой опасности ни для кого не представляет, угрозы экологической и пожарной безопасности не существует. Рядом с застраиваемым ответчиком земельным участком отсутствуют какие-либо особо опасные объекты.

Строительные работы проводятся в соответствии с требованиями СНиП и ТСН. Вид разрешенного использования земельного участка дает право его собственнику возводить объекты капитального строительства.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что возводимой постройкой нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан.

Выводы суда о нарушении строительными работами публичных интересов являются совершенно необоснованными, так как на земельном участке возводится объект культурно-оздоровительного назначения, необходимый для местного населения.

Являются необоснованными и выводы суда и о том, что Алимовым А.А. используются без правоустанавливающих документов два соседних земельных участка, принадлежащих администрации сельского поселения "Ортастал".

Ответчик осуществляет строительные работы только на своем земельном участке, на который у него зарегистрировано право собственности и на соседнем участке, принадлежащем его родственнику Алибекову Р.Ц. На этом участке строительные работы проводятся с согласия его собственника, что подтверждается письменным заявлением последнего (прилагается к жалобе).

Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что отсутствие только разрешения на строительство не может служить основанием для признания объекта самовольной постройкой (п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22).

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки). Такая постройка в соответствии с действующим законодательством подлежит сносу (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Своим решением суд первой инстанции признал самовольной постройкой объект, возводимый на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, при отсутствии каких-либо доказательств о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и законных интересов других лиц.

При этом суд был информирован о том, что Алимовым А.А. предпринимались попытки получить разрешение на строительство, но в этом ему было необоснованно отказано. Необоснованность отказа в выдаче разрешения на строительство очевидна, поскольку в письменном отказе, подписанном главой муниципального образования "Сулейман-Стальский район" от 25 мая 2017 года, приложенном к апелляционной жалобе, не указано ни одно из оснований, предусмотренных законом.

В своем письме от 6 декабря 2010 года N Д23-4982 Минэкономразвития РФ разъяснил, что в соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) приведен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство. Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим.

Согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, администрация Сулейман-Стальского района проигнорировала требованиями закона, в выдаче разрешения на строительство отказано по надуманным основаниям.

В отсутствие возражений со стороны участников процесса, с учетом сведений об извещении администрации муниципального образования "Сулейман-Стальский район", Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район", ответчика Алимова А.А, ранее представлявшего его интересы Мусаева Ш.Д. о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 ГПК РФ, подтвержденных отчетами об отслеживании почтового отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, уведомлениями о вручении почтового отправления, телефонограммой, суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 постановилопределение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации сельского поселения "село Орта-Стал" от 1 декабря 2016 года N земельный участок общей площадью 3934 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:13:000095:42 был предоставлен в собственность бесплатно Ярахмедову 3.3. проживающему в "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 13 декабря 2016 года Ярахмедов 3.3. произвел отчуждение данного земельного участка Алимову А.А. Право собственности Алимова А.А. на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000095:42 зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (выписка о земельном участке от 12 апреля 2017 года N 05/2017/02-190671) разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42 - "для ведения личного подсобного хозяйства" изменен на разрешенное использование - "для размещения объектов предпринимательской деятельности".

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

Судом также установлено, что ответчиком Алимовым А.А. в кадастровом квартале 05:13:000095 по адресу: Сулейман - "адрес" (участок "Векеляр") выполняются строительные работы. Данное обстоятельство подтверждается предписанием Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации муниципального района " "адрес"" от 5 апреля 2017 года и от 28 апреля 2017 года, которыми Алимов А.А. уведомлен о необходимости приостановления строительных работ, осуществляемых им в прибрежной полосе реки Чираг-чай восточнее от Байтового перехода водовода "Сардаркент - Даркуш-Казмаляр", материалами о привлечении Алимова А.А. к административной ответственности, проведенной комиссией муниципального образования по требованию прокурора Сулейман-Стальского района за N12-193В-2017 от 2 мая 2017 года проверкой соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на неогражденном земельном участке с кадастровым номером 05:13:000095:42 общей площадью 3934 кв. м, расположенном по адресу: с.Орта-Стал (участок "Векеляр"), Алимовым А.А. возводится объект капитального строительства в отсутствие на то разрешительной документации, с существенным нарушением земельных, градостроительных норм и отклонением от предельных параметров разрешенного строительства. Межевые знаки на земельном участке отсутствуют, подъезда к участку от автодороги республиканского значения "Мамрач-Ташкапур на участке объекта капитального строительства не имеется, поверхность земельного участка в западной его части на площади 2960 кв.м, путем завоза гравия доведена до уровня полотна автодороги "Мамрач-Ташкапур".

Проверкой также установлено, что Алимовым А.А. в кадастровом квартале 05:13:000095 самовольно используется два земельных участка общей площадью 3540 кв.м. сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности сельского поселения "село Орта-Стал", без правоустанавливающих документов на землю, в том числе:

- земельный участок общей площадью 1740 кв.м, прилегающий к северной и западной частям земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42. На данном земельном участке без снятия плодородного слоя почвы поверхность земельного участка доведена до уровня полотна автодороги "Мамраш-Ташкапур" путем завоза гравия, произведены строительно-монтажные работы по строительству железобетонного ограждения толщиной 400 мм по северной и западной границе земельного участка и в северо-западной части участка, без разрешения на строительство заложен фундамент объекта капитального строительства размерами 20 метров на 10 метров;

- земельный участок общей площадью 1800 кв.м, расположенный в 42 метрах восточнее от Байтового перехода водовода "Сардаркент - Даркуш-Казмаляр" в прибрежной защитной полосе реки "Чираг-Чай", также без разрешительных документов на строительство произведены строительно-монтажные работы по берегоукреплению реки, заложены фундаменты капитальных объектов и возведены стены (каменные, бетонные) высотой до 1 метра.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются материалами съемки (чертежами) границ земельного участка и фотоматериалами, проведенными в ходе проверки, заключением Отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" от 10 июля 2017 года.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В соответствии с приведенными выше нормами процессуального права при рассмотрении дела в апелляционном порядке определением суда апелляционной инстанции от 23 апреля 2018 года по делу была назначена землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта N 426/18 от 30 августа 2018 года следует, что земельный участок, находящийся в фактическом пользовании Алимова А.А. с кадастровым номером 05:13:000095:42, на день осмотра не соответствуют его правоустанавливающим документам, его площадь на 1060 кв.м. больше, чем по данным кадастрового учета, местоположение участка также не соответствует данным кадастрового учета.

В пределах границ территории земельного участка, принадлежащего Алимову А.А. с кадастровым номером 05:13:000095:42 находится часть объектов капитального строительства для досуга на площади 2075 кв. м. Часть объектов капитального строительства (одноэтажное незавершенное здание из шлакоблоков, трансформаторная будка, железо-бетонные подпорные стены, протяженностью 40,5 м. от точки 10 до точки 2 и протяженностью 32,5 м в севера - западной части), а также часть объектов для досуг на площади 222 кв.м. возведены за пределами границ территории земельного участка, принадлежащего Алимову А. А. с кадастровым номером 05:13:000095:42 по учету.

Экспертом также установлено, что все объекты капитального строительства для досуга расположенные на участке, ограниченном точками 11-12-13-14-15-11, расположены в прибрежной защитной полосе (красной линии) реки Чираг-чай.

Вся площадь земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42 по учету и по факту на день осмотра расположена в водоохраной зоне реки Чираг-чай.

При ширине полосы отвода 22 метра автодороги Мамрач-Ташкапур в красные линии также попадает 5,5 метров железо - бетонной подпорной стены.

Таким образом, заключение судебной землеустроительной экспертизы подтвердило правильность выводов суда первой инстанции об осуществлении ответчиком Алимовым А.А. капительного строительства с нарушением требований строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Как установлено судом первой инстанции, разрешение на строительство у Алимова А.А. отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в рассматриваемом случае - к компетенции администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район", которым ответчику разрешение на строительство не выдавалось.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации

для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Судом первой инстанции установлено, что у Алимова А.А. отсутствует согласие Западно - Каспийского территориального управления Росрыбоводства на осуществление строительных работ в охранной зоне реки Чираг-чай им не получено.

Имеющееся в деле согласие Западно-Каспийского территориального управления Росрыбоводства на осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровыми номером 05:13:000095:32, который ответчику Алимову А.А. не принадлежит, правового значения для рассматриваемого гражданского дела не имеет, поскольку, как следует из заключения землеустроительной экспертизы, Алимов А.А. осуществляет незаконное строительство на земельном участке на земельном участке с кадастровыми номером 05:13:000095:42 и самовольно захваченной им прилегающей к данному участку территории.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичная норма содержится и в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, с суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возведенные Алимовым А.А. объекты являются самовольной постройкой, подлежат сносу ответчиком, осуществившим самовольное строительство, либо за его счет.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности требований истца опровергаются изложенным выше.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской ФедерацииN 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:13:000095:42 был куплен Алимовым А.А. у Ярахмедова З.З, которому данный земельный участок был предоставлен постановлением администрации сельского поселения "село Орта-Стал" сулейман-Стальского района.

Из имеющейся на л.д. 34 кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 05:13:000095:42 следует, что в графе "адрес (местоположение) участка" указано: Республика Дагестан, район Сулейман-Стальский, село Орта-Стал; в графе "категория земель" указано: земли населенных пунктов".

Принимая во внимание изложенное, наличие у сельского поселения "село Орта-Стал" Сулейман-Стальского района функции муниципального земельного контроля, предусмотренной ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что администрация сельского поселения "Орта-Стал" не является надлежащим истцом по делу.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, изложенные требования ответчиком Алимовым А.А. при осуществлении строительства нарушены.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает правило о восстановлении нарушенного права на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка, которое предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1 и подпункт 4 пункта 2 статьи 60).

Судом на Алимова А.А. правомерно возложена обязанность снести объекты незаконного капитального строительства (самовольные постройки) и привести земельный участок в первоначальное положение.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Сулейман-Стальского районного суда от 28 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: