Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 сентября 2018 г. по делу N 33-216/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Биремовой А.А,

судей Гасановой Д.Г. и Зайнудиновой Ш.М,

при секретаре Курбановой П.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Нурулаева М.С.- Дайитмирзаева Ш.А. на решение Кировского районного суда г.Махачкала от 19 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление Алидибирову Н.Д. к Нурулаеву М. С, третьему лицу не заявляющего самостоятельные требования Администрации ГОсВД "город Махачкала" удовлетворить.

Признать возведённое Нурулаевым М. С. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ".", строение - 5-ти ".") многоквартирный жилой дом самовольным строением.

Обязать Нурулаева М. С. устранить препятствия пользованию Алидибирову Н.ичу Д. своим домом и земельным участком, расположенным по адресу: г. Махачкала, ".", путём сноса самовольного строения 5-ти этажного (4

этажа и мансарда) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. ".".

Обязать Нурулаева М. С. в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в силу снести самовольное строение 5-ти этажный (4 этажа и мансарда) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "." 24 за свой счёт, а в случае не исполнения решения о сносе, снести его за счёт Нурулаева М. С..

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г, объяснения представителя ответчика Нурулаева М.С. - Кадиева Д.К, просившего решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, представителя истца Алидибирова Н.Д. - Шейхова А.А, просившего решение суда оставить без изменения, - судебная коллегия

установила:

Алидибиров Н.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Нурулаеву М.С, третьему лицу не заявляющего самостоятельные требования Администрации ГОсВД "город Махачкала" об устранении препятствия пользованию истцом своим домом и земельным участком, расположенных по адресу: г. Махачкала, "." путём признания возведённого Нурулаевым М. С. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "." строения - 5-ти этажного (4 этажа и мансарда) многоквартирного жилого дома самовольным строением и обязании Нурулаева М. С. в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в силу снести его за свой счёт, а в случае не исполнения решения о сносе, постановить снести его за счёт Нурулаева М. С..

В обоснование своего иска указал, что он проживает в зоне индивидуального жилищного строительства, в районе Пржевальского.

В 2015 году прямо на соседнем смежном с земельным участком и домом истца на земельном участке по адресу: г. Махачкала, Пржевальского, 24 построен пятиэтажный многоквартирный жилой дом. Нурулаев М.С. имея разрешение на строительство трёхэтажного индивидуального жилого дома, строит пятиэтажный жилой дом. Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 27.07.16г. по иску Нурулаева М.С. постановлено признать за ним право собственности на указанное многоквартирное строение. Несмотря на то, что земельный участок и строение расположены на территории Кировского района г. Махачкалы, спор был рассмотрен в Советском районном суде г. Махачкалы. Указанное решение Советского районного суда было отменено по заявлению истца определением того же суда по вновь открывшимся обстоятельствам, и дело было направлено для рассмотрения по существу в суд по подсудности - в Федеральный суд Кировского района г. Махачкалы.

Таким образом, вступившим в силу судебным актом установлено, что возведением оспариваемого строения Нурулаевым М.С. нарушаются права и интересы истца.

Решением Кировского районного суда от 26.12.16г. в удовлетворении иска Нурулаеву М.С. отказано.Несмотря на указанное, Нурулаев М.С. уже завершил возведение на земельном участке по "." в г. Махачкала пятиэтажного (4 этажа и мансарда) многоквартирного жилого дома, распродаёт в нём квартиры и заселяет их обманутыми гражданами, заверяя, что сегодня -завтра будут все необходимые документы.

Заочным решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 22.08.16г. иск прокурора по другому делу был удовлетворён и постановлено признать строение самовольным и снести его.

Указанное заочное решение оказалось отменено тем же судом определением от 14.03.17 г, а при новом рассмотрении дела прокуратура Кировского района отказалась от заявленных исковых требований о сносе самовольного строения, заменив их на ничего не значащие требования -обязании Нурулаева М.С. получить акт ввода дома в эксплуатацию. То есть, на этот раз прокуратура Кировского района, практически, попыталась помочь Нурулаеву М.С. узаконить незаконное строение.

Однако, при возведении 5-этажного (4 этажа и мансарда) многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке грубейшим образом попираются права граждан, в частности собственников и жильцов соседних домов, на собственность и на благоприятную окружающую среду, а также требования градостроительного законодательства:

- не соблюдены требования по обеспечению безопасности движения пешеходов и транспорта. Не учтена малая пропускная способность "." и примыкающих улиц, проигнорировано отсутствие соответствующих инженерно-коммуникационных сооружений;

проигнорированы права граждан на благоприятную окружающую среду - не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические

нормативы, в частности, коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки.

-не соблюдены установленные бытовые, санитарные и противопожарные разрывы. Так, в соответствии пунктом 7.1 СП 42.13330.201 1 расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330. Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа - не менее 15 м; 4 этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома производится с нарушением вида разрешённого использования земельного участка. Эта зона ИЖЗ, и строительство там многоквартирных домов вообще не предусмотрено.

Таким образом, указанное строение - многоквартирный жилой дом ответчиком Нурулаевым М.С. возводится с нарушением норм градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также санитарно-эпидемиологических требований по благоустройству и прав граждан на благоприятную окружающую среду, и чинит всем владельцам и жителям близлежащих земельных участков и домов нормальному пользованию своим имуществом.

Проверив материалы дела, осудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.45 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45).

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроитель-ных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 Постановления).

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 24.12.2010 года Алидибирову Н.Д. принадлежат на праве собственности жилой дом площадью 266, 6 кв.м. и жилой дом площадью 178, 9 кв.м, расположенные по адресу: г.Махачкала, "." (записи о государственной регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним "." и "."

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.05.2014г, собственником соседнего земельного участка, площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: г.Махачкала, "." является Нурулаев М.С. (л.д. 18).

26.12.2014 г. Управлением архитектурно - строительного надзора г.Махачкалы Нурулаеву М.С. дано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома а указанном земельном участке. (л.д. 19).

Ему также Управлением архитектуры и градостроительства выдан градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: г.Махачкала, ".".

Судом установлено, что строительством 5-ти этажного (4 этажа и мансарда) многоквартирного дома Нурулаевым М.С. на вышеуказанном земельном участке нарушаются законные права истца Алидибирова Н.Д. на благоприятную окружающую среду, при строительстве не соблюдены экологические санитарно - биологические нормативы, в частности коэффициент застройки и кэффициент плотности застройки, нарушаются также нормы градостроительного законодательства, строительство ведется с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, имея разрешение на строительство 3-этажного индивидуального жилого домовладения площадью 456 кв.м, Нурулаев М.С. построил многоквар-тирный дом общей площадью 1156, 5 кв.м, из которой 587, 2 кв.м. жилая площадь, а 569, 3 - площадь подсобных помещений, общая площадь земельного участка Нурулаева М.С. 374 кв.м, при этом Нурулаевым М.С. не соблюдены установленные бытовые, санитарные, противопожарные разрывы между жилыми зданиями

Указанные обстоятельства подтверждается объяснениями сторон по делу, письмом начальника Управлении архитектурно - строительного надзора Администрации г.Махачкалы, от 05.12.2016г. N10-13/244/1 (л.д.21), решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 29.12.2016г, а также заключением строительно - технической экспертизы, проведенной по поручению суда апелляционной инстанции.

Так согласно письму начальника Управлении архитектурно - строительного надзора Администрации г. Махачкалы от 05.12.2016г. N10-13/244/1 многоквартирный дом Нурулаевым М.С. возведен с отклонением от проектно - разрешительной документации.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 29.12.2016 г. отказано в удовлетворении исковых требований Нурулаева М. С. о признании права собственности возведенный 18 квартирный 3-х этажный жилой дом мансарду и цоколь, расположенного по адресу: г. Махачкала, "." на земельном участке с кадастровым номером ".", общей площадью 1156,5 кв.м.

Ввиду того, что сторона истца отрицала возведение многоэтажного дома с нарушением градостроительных норм, а также без соблюдения экологических, санитарно - эпидемиологических нормативов, судом апелляционной была назначена строительно - техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ "Дагестанская лаборатория судебной экспертизы" N301/2-2 от 06.08.2018 г. многоэтажный дом расположены в территориальной зоне - Ж2 (зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей) и фактическая площадь застройки указанного дома составляет 241,11 кв.м.

Согласно выводам эксперта, - незавершённый строительством 5-ти этажный многоквартирный жилой дом по "адрес" N в г. Махачкала размещён на расстояниях от 7,5 до 8,2 м до границы с соседним земельным участком домовладения N по "адрес", г. Махачкала.

Строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по "адрес" N в г. Махачкала, относящегося к классу Ф1.3 функциональной пожарной опасности, не соответствует положениям Федеральных законов N 190-ФЗ от 29.12.2004 г. "Градостроительный кодекс Российской Федерации", поскольку:

- строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома ведётся на земельном участке, имеющем категорию - под индивидуальное жильё, что противоречит положениям ст.ст. 37, 39 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", предусмат-ривающим порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

-до начала проведения строительных работ по возведению многоквартирного жилого дома по "адрес", г. Махачкала не проведены инженерные изыскания в целях получения материалов, необхо-димых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций здания, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилак-тических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, что не соответствует требованиям п. 4.2 СП 48.13330.2011 "Организация строительства" и положениям ст. 47 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- на строительство многоквартирного жилого дома по "." г. Махачкала не подготовлена проектная документация, необходимая в случае строительства объекта капитального строительства, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП48.13330.201 1 "Организация строительства" и положениям ст. 48 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", не получено разрешение на строительство, выдаваемого органом местного самоуправ-ления, что не соответствует требованиям п. 4.1, 4.4 СП 48.13330.2011 "Организация строительства" и положениям ст. 51 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации".

- строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по "." в г. Махачкала относящегося к классу Ф1.3 функци-ональной пожарной опасности, не соответствует требованиям действующих норм и правил: статье 34 "Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", определяющей минимальный отступ стен многоквартирного жилого дома с окнами из жилых помещений от границ соседнего участка домовладения в г. Махачкала по "." - 0,9 от высоты фасада, выходящего на соседний участок - 14,4 м; п. 9.2.4 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждаю-щие конструкции", регламентирующему толщину горизонтальных швов - 12 мм и вертикальных швов - 10 мм кладки из кирпича; п. 9.2.1 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", устанавливающему обязательную укладку тычковых рядов в нижнем (первом) и верхнем (последнем) рядах возводимых конструкций; п. 9.11.1 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" о необходимости заполнения полностью раствором поперечных вертикальных швов кирпичной кладки стен; п. 9.11.1 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", определяющему для строительства в сейсмических районах выполнение кладки стен с применением однорядной (цепной), перевязки; п.п. 10.3.1, 10.3.2 СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции", регламентирующим наличие защитного слоя бетона толщиной не менее 10 мм монолитных железобетонных конструкций строения для обеспечения совместной работы арматуры с бетоном; п. 6.8.15 СП 14.13330.2014 "Строительство в сейсмических районах" о необходимости выполнения зазора между поверхностями стен и колонн каркаса не менее 20 мм; п. 6.5.3 СП 14.13330.2014 "Строительство в сейсмических районах",

предусматривающему выполнение антисейсмических швов шириной не менее 20 мм вдоль вертикальных торцевых и верхних горизонтальных граней перегородок и несущих конструкций здания для обеспечения их независимого деформирования; п. 6.5.6 СП 14.13330.2014 "Строительство в сейсмических районах", регламентирующему устройство железобетонного или металлического обрамления дверных проемов в кирпичных (каменных) перегородках на площадках сейсмичностью 8 и 9 баллов; п. 11.1.4 СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", предъявляющему требования к однородности бетона конструкций при его укладке и уплотнении; п.п. 3.3, 3.4 СП 30-101-98 "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", поскольку площадь земельного участка в г. Махачкала по "." согласно копию свидетельства о государственной регистрации права "." от 25.05.2014 (л.д. 18) - 374,0 кв.м меньше нормативного значения размера земельного участка - 1017,72 кв.м; п. 7.6 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", и. 2.2.20 "Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан", так как фактическая плотность жильцов многоквартирного жилого дома в г. Махачкала, по "." составляет 1546,12 чел/га человека, что превышает максимальную расчетную плотность населения - 300 чел/га; статье 34 "Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", поскольку площадь земельного участка в г. Махачкала, по "." согласно копии свидетельства о государственной регистрации права "." от 25.05.2014 (л.д.18)-374,0 кв.м меньше нормативного размера земельного участка для территориальной зоны-Ж2. Зона среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей) - 1515,0 кв.м.

Строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома в г. Махачкала по ".", относящегося к классу Ф1.3 функциональной пожарной опасности не соответствует требованиям действующих норм и правил: п. 5.5 "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" запрещающему размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажа: жилых зданий" п. 1.4 СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий): регламентирующему требования прокладки внутренних канализационных сетей; и. 4.4.4. "С1 1.13130.2009. Свод правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы", запрещающему открыто проложенные электрические кабели и провода.

Действующие нормы и правила разрабатываются с целью обеспечения условий нормальной эксплуатации, прочности и устойчивости, требуемой долговечности строительного объекта.

Соблюдение действующих норм и правил при строительстве здания обеспечивает нормальную эксплуатацию, прочность устойчивость, требуемую долговечно исключает вероятность разрушения здания или его отдельных несущих строительных конструкций и, соответственно, предотвращает наступление угрозы причинения жизни или здоровью людей.

В соответствии со ст. 34 "Правил землепользования и застройки территорий городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" для территориальной зоны - Ж2. Зона многоквартирной средне-этажной жилой застройки (4-8 этажей) минимальный отступ стены многоквартирного жилого дома "." Махачкала с окнами из жилых помещений от границы с соседним земельным участком домовладения ".", г. Махачкала должен составлять 14,4 м.

Строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома в г. Махачкала "." не соответствует требованиями п.п. 3.3, 3.4 СП 30-10 "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", поскольку площадь земельного участка в г. Махачкала по "." согласно копии свидетельства о государственной регистрации правил АА 843748 от 25.05.2014 (л.д. 18) - 374,0 кв.м меньше нормативного значения размера земельного участка - 1017,72 кв.м.; п. 2.2.20 "Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан", так как фактическая плотность жильцов многоквартирного жилого дома в г. Махачкала, по ".", составляет 1546,1.2 чел/га человека, что превышает максимальную расчетную плотность населения - 300 чел/га; статье 34 "Правил землепользования и застройки территорий городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", поскольку площадь земельного участка в г. Махачкала, по "." согласно копии свидетельства о государственной регистрации права "." от 25.05.2014 (л.д.374,0 кв.м меньше нормативного размера земельного участка для территориальной зоны - Ж2. Зона среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей) - 1515,0 кв.м.

Размещение выгребной ямы на земельном участке многоквартирного жилого дома в г. Махачкала "." "." на расстоянии 2,45 м до границы с соседним земельным участком домовладения ".". ".", г. Махачкала соответствует минимальному допустимому нормативному расстоянию - 4,0 регламентированному требованиями п.3.4(ж) ст. 36 - "Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала для территориальной зоны - Ж4. индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа), предусматривающей следующие минимальные расстояния: от стен индивидуальных блокированных и секционных жилых домов до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости дворовых туалетов, помойных ям, выгребов, септиков - 4 м;... "

Исследуемые объекты расположены в территориальной зоне - Ж2. Зона

многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, судебной защите подлежит нарушенные

законные права, свободы и охраняемые законом интересы.

Учитывая то, что материалами подтверждается нарушение законных прав истца, суд правильно с учетом требований ст. 304 ГК РФ удовлетворил требования Алидибирова Н.Д.

Доводы апелляционной жалобы представителя Нурулаева М.С. - Дайитмирзоева Ш.А. о том, что истец не представил документы и не доказал, каким образом Нурулаев М.С, нарушил права истца, возведенное на его земельном участке строение соответствует нормам и правилам, угрозу для жизни и безопасности людей не составляет, несостоятельны, они опровергаются имеющимся в деле заключением судебного эксперта.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец имел реальную возможность установить факт самовольного строения на ранней стадии, предъявление истцом иска о сносе можно расценивать, как злоупотребление правом, опровергается состоявшиеся ранее решениями судов, обращениями истца в прокуратуру г.Махачкалы по поводу незаконного строительства многоквартирного дома, поданным после обращений Алидибирова Н.Д. иском прокурора г.Махачкалы о сносе самовольного строения.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не разъяснил, почему иск подан только к Нурулаеву М.С, хотя в строительстве дома подозревает Кадиева Далгата, не привлек лиц, которым проданы квартиры в доме, также опровергаются материалами дела. В подтверждение указанных доводов стороной ответчика ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции доказательства не представлены.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 19 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: