Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 07 февраля 2019 г. по делу N 33-384/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО3

судей ФИО12 и ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по РД ФИО9 на решение Дербентского городского суда от "дата", которым постановлено отказать в иске администрации городского округа " "адрес"" к ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 15 кв.м. путем сноса за свой счет павильона общей площадью 15 кв.м, расположенного по адресу город Дербент, ул. Ленина,89, признании незаконным и отмене государственного кадастрового учета земельного участка площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000 1313; встречный иск ФИО1 удовлетворить, признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000:1313, расположенный в городе Дербенте, ул. Ленина, 89.

Заслушав доклад судьи ФИО12, выслушав объяснения представителя администрации ГО "Дербент" ФИО5, просившего отменить решение суда; представителя ФИО1 - ФИО6, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Администрация ГО " "адрес"" обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 15 кв.м. путем сноса за счет ответчика павильона, расположенного по адресу г.Дербент, ул.Ленина, 89, признании незаконным и отмене государственного кадастрового учета земельного учета с кадастровым номером 05:42:000029:1313.

В обоснование заявленных требований указано, что Дербентским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Дагестан при рассмотрении административного правонарушения в отношении ФИО1 о пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:42:000029:1313 площадью 15 кв.м. по адресу г.Дербент, ул.Ленина, 89, выявлены факты нарушения земельного законодательства. Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, документом, послужившим основанием для постановки на государственный кадастровый учет, является постановление администрации МО " "адрес"" N от "дата" "О предоставлении земель населенных пунктов "адрес" в собственность гр. ФИО1". Однако, постановление N от "дата" вынесено в отношении других граждан - гр. ФИО7 и гр. ФИО8 Сведения о выделении ФИО1 земельного участка площадью 15 кв.м. в архиве администрации ГО " "адрес"" отсутствуют. На указанном земельном участке ответчиком установлен павильон, основание которого залито бетоном, и на 80 см. от уровня земли осуществлена кирпичная кладка. ФИО1 занимает спорный земельный участок в отсутствии на то законных оснований. Спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен в отсутствие на то соответствующего разрешения и на территории общего пользования.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к администрации ГО " "адрес"" о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указал, что постановлением администрации МО " "адрес"" от "дата" N ему в собственность предоставлен земельный участок площадью 15 кв.м. в кадастровом квартале 05:42:000029 для размещения торгового павильона. Торговый павильон сооружен из легкой конструкции, в основе которого лежат профиля для монтажа пластиковых панелей, торговый объект не нарушает безопасность дорожного движения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает чьих-либо прав.

Решением Дербентского городского суда от "дата" постановлено:

Исковые требования администрации ГО " "адрес"" удовлетворить. Обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 15 кв.м. путем сноса павильона по адресу: г.Дербент, ул.Ленина, 89; признать незаконным и отменить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:1313.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации ГО " "адрес"" о признании права собственности на земельный участок отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от "дата" решение Дербентского городского суда от "дата" в части удовлетворения исковых требований администрации ГО " "адрес"" отменено, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации ГО " "адрес""; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от "дата" по кассационной жалобе администрации ГО " "адрес"" состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по РД ФИО9 просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда по следующим основаниям.

В материалах дела имеется постановление администрации МО " "адрес"" N от "дата" "О предоставлении земель населенных пунктов "адрес" в собственность ФИО1", согласно которому ФИО1 в собственность на платной основе предоставлены земли населенных пунктов площадью 15 кв.м, расположенные в кадастровом квартале 05:42:000029 согласно приложению, для размещения торгового павильона,

В последующем ФИО1 поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:1313.

Право собственности ФИО1 на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Предусмотренный земельным законодательством, действовавшим в период вынесения постановления администрации МО " "адрес"" от "дата" N, а также в настоящее время, предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, предусматривающих выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными законодательством о государственном кадастре недвижимости работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка, т.е. предоставлен может быть конкретный определенный на местности земельный участок, границы которого установлены в соответствии с федеральным законом, и поставленный на кадастровый учет.

Как видно из материалов дела, представленное ФИО1 в суд постановление администрации МО " "адрес"" от "дата" N не содержит каких-либо сведений о местоположении предоставляемого земельного участка, его границах, позволяющих идентифицировать положение земельного участка на местности; в самом постановлении указывается о предоставлении не конкретного земельного участка, границы которого определены на местности, а о предоставлении земель в кадастровом квартале 05:42:000029; вместо кадастрового номера земельного участка в постановлении указан кадастровый квартал города, из чего следует, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

В указанном постановлении содержится ссылка на приложение, а также указывается о необходимости заключения с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка, однако какие-либо иные документы, в том числе подтверждающие выкуп ответчиком земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1 также показал, что кроме вышеуказанного постановления другие документы на земельный участок и на торговый павильон у ФИО1 отсутствуют.

В последующем ответчиком земельный участок поставлен на кадастровый учет с получением кадастрового номера земельного участка 05:42:000029:1313, границы земельного участка не установлены согласно действующему законодательству, право на земельный участок не зарегистрировано.

Из этого следует, что имеющееся у ответчика постановление администрации МО " "адрес"" от "дата" N не порождает его право на конкретный и определенный на местности земельный участок с установленными границами, в том числе его право на спорный земельный участок.

Иное означало бы, что, следуя формулировке постановления о предоставлении ФИО1 земель площадью 15 кв.м. в кадастровом квартале 05:42:000029, последний мог заявить о своем праве на часть земель указанной площадью в любом месте города "адрес" в пределах вышеуказанного кадастрового квартала.

Земельный участок поставлен ФИО1 на кадастровый учет декларативно, каких-либо доказательств того, что ему предоставлен именно спорный земельный участок по ул.Ленина, 89 г.Дербента, материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку право ФИО1 на спорный земельный участок не зарегистрировано, имеющееся у него постановление о выделении земельного участка не порождает каких-либо прав ответчика на данный земельный участок, ответчиком не представлены также какие-либо документы, подтверждающие его правомочие на установку на указанном земельном участке торгового павильона, заявленные администрацией МО "Дербент" требования подлежали удовлетворению в полном объеме.

Соответственно отсутствовали правовые основания для удовлетворения встречного иска ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Дербентского городского суда от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации ГО " "адрес"" удовлетворить, обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса за свой счет торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000029:1313 по адресу г.Дербент, ул.Ленина, 89, признать незаконным и отменить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:1313.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, выделенный на основании постановления N от "дата" о предоставлении земель населенных пунктов "адрес" в собственность ФИО1, площадью 15 кв.м. в кадастровом квартале 05:42:000029 для размещения торгового павильона отказать.

Председательствующий ФИО3

ФИО10 ФИО12

ФИО11