Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 февраля 2019 г. по делу N 33-394/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего - Магомедовой А.М.,

судей - Гебековой Л.А, Багаутдиновой Ш.М.

при секретаре Алиеве А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя управляющего Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан на решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 1 октября 2018 года, которым постановлено:

"Признать решение ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе РД 346411/18 от "дата" незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в "адрес" РД назначить Шамхаловой А. М. досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата"".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гебековой Д.А, выслушав объяснения представителя ГУ -ОПФР по РД по доверенности Гасанова Г.А, просившего решение суда отменить, представителя Шамхаловой А.М. адвоката Курбановой Т.М, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Шамхалова А.М. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения N 346411/18 от 03 июля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что истец занимает должность государственной гражданской службы, в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ в 2017 году назначается поэтапно увеличивая пенсионный возраст на 6 месяцев ежегодно, пока не достигнет предельного возраста -63 года для женщин. Она не согласна с принятым решением, поскольку ею были представлены все необходимые документы, она имеет страховой стаж более 20 лет, воспитала ребенка-инвалида до возраста восьми лет. Шамхалова А.М. полагает, что замещение должности государственной гражданской службы не может препятствовать назначению досрочной страховой пенсии по указанным основаниям.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить вышеуказанное решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что Шамхалова А.М. имеет статус государственного служащего, следовательно, к ней был применен Федеральный закон от 23.05.2016г. N143-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", а также Федеральный закон от 27.07.2004г. N79-ФЗ" "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При вынесении решения УОПФР по РД в Тарумовском районе руководствовался данными Федеральными законами, согласно которых с 01.01.2017 года для государственных служащих увеличивается пенсионный возраст поэтапно на 6 месяцев ежегодно, пока не достигнет предельного: 63 года - женщины, 65 лет - мужчины. Данные изменения касаются именно работающих госслужащих. Это позиция законодателя.

В возражении на апелляционную жалобу Шамхалова А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно записи в трудовой книжке AT-V N 8341406 Шамхалова А.М. 12.04.2005 года назначена на государственную должность федеральной государственной службы секретаря судебного заседания в Тарумовском районном суде РД. "дата" переведена на должность начальника отдела Тарумовского районного суда РД, где работает по настоящее время.

19 июня 2018 года Шамхалова А.М. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе РД о назначении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе РД N 346411/18 от 03 июля 2018 года Шамхаловой А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях",

Удовлетворяя заявленные Шамхаловой А.М. требования суд первой инстанции исходил из того, что досрочная пенсия родителям, воспитавшим ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет, назначается как мера социальной поддержки, обусловлена приоритетом интересов и

благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления ухода за такими детьми. Назначение страховой пенсии по старости государственным служащим в ином порядке вызвано иными причинами.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам - 55 лет.

Вместе с тем, с "дата" вступил в силу Федеральный закон от "дата" N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с "дата" до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Ответчиками не оспаривается, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, однако, дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с момента достижения возраста 50 лет + 12 месяцев.

С учетом изложенного, требования истца о признании решений пенсионных органов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет подлежат оставлению без удовлетворения, как противоречащие Федеральному закону от "дата" N 400-ФЗ,

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Шамхаловой А. М. к Управлению отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в "адрес"- отказать.

Председательствующий:

Судьи: