Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 января 2019 г. по делу N 33-659/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО10

судей ФИО9 и Абдуллаева М.К.

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО4 на решение Карабудахкентского районного суда от "дата", которым постановлено:

- удовлетворить исковые требования ФКУ УФАД "Каспий", изъять путем выкупа для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 05:06:000011:647 площадью 79 кв.м. категория земель земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу Республика Дагестан, Карабудахкентский район, сел. Агачаул, с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок путем перечисления со стороны ФКУ "Управления федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" денежной суммы в размере 115 340 на счет ФИО1

- отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о взыскании рыночной стоимости жилого дома площадью 447 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:583 по адресу Карабудахкентский район, с.Агачаул, в размере 6300341 руб.; земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:583 площадью 1200 кв.м. стоимостью 1702800 руб.; земельного участка площадью 3422 кв.м. с кадастровым номером 05:06:000011:646, расположенного по адресу Карабудахкентский р-н, с.Агачаул, рыночной стоимостью в размере 4854723 руб.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" (далее-ФКУ Упрдор "Каспий") обратилось с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации. В обоснование указало, что ФКУ Упрдор "Каспий" в соответствии с наделенными полномочиями осуществляет деятельность по реализации проекта Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги -29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 17+000, республика Дагестан" (далее - Проект). В ходе реализации Проекта возникла необходимость в изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации. Документация по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 817+000, Республика Дагестан" утверждена Распоряжением Федерального в дорожного агентства от "дата" N-р.

В целях обеспечения реализации Проекта Федеральным дорожным в агентством было издано Распоряжение от "дата" N-р об изъятии для нужд Российской Федерации, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:647, общей площадью 79 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкенсткий район, с. Агачаул.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесенная "дата" (выписка из ЕГРП от "дата" N, свидетельство о государственной регистрации права от "дата").

Во исполнение требований ст. 279 ГК РФ ФКУ Упрдор "Каспий" направило адрес ФИО1 уведомление N/ММ-4 от "дата" об изъятии земельного участка принадлежащего ей.

"дата" ФКУ Упрдор "Каспий" предоставило ФИО1 письмо с проектом соглашения об изъятии земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка, Отчетом N С-302-Э/48 от "дата" об оценке (далее - Отчет).

Документы, указанные в ч. 4 ст. 56.10 ЗК РФ, были получены "дата", что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Отчетом определена общая стоимость возмещения (рыночная стоимость и убытки) за изъятие земельного участка с кадастровым номером 15:09:000011:647, которая составила 115 340 рублей.

Размер возмещения в связи с изъятием земельных участков был определен оценщиком, являющегося членом Некоммерческого партнерства СРО "Деловой союз Оценщиков" с использованием нормативных документов и федеральных стандартов оценочной деятельности, что свидетельствует о его безусловной достоверности.

Согласно п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Соглашение об изъятии в настоящее время не заключено.

Исходя из положений ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой движимости не представлено подписанное соглашение об изъятии движимости, уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

На момент обращения с настоящим исковым заявлением девяностодневный срок, установленный для подписания соглашения об изъятии, истек.

Предусмотренная законом процедура изъятия у собственника надлежащего ему земельного участка для государственных нужд, установленная в статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации в статьях 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации полностью соблюдена, совершены все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации, что является основанием для удовлетворении требований уполномоченного органа исполнительной власти о выкупе земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 9:000011:647, общей площадью 79 кв.м, категория земель: земли ленных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкенсткий район, с. Агачаул, принадлежащий на праве собственности ФИО1, подлежит принудительному изъятию с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок.

ФИО1 обратилась со встречным иском к ФКУ "Управление автомобильных дорог "Каспий" ФДА" о взыскании рыночной стоимости имущества:

- жилого дома площадью 447 кв.м. с кадастровым номером 05:09:00001:583 в размере 6300341 руб.;

- земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000011:583 в размере 1702800 руб.;

- земельного участка площадью 3422 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000011:646 в размере 4854723 руб.

В обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3501 кв.м, расположенный в Карабудахкентском районе, с. Агачаул, который был ей отведен на основании постановление главы администрации с. Агачаул Карабудахкентского района РД от "дата" за N. Данный земельный участок с "дата" поставлен на государственный кадастровый учет и получен кадастровый паспорт 005-201/13-17760.

Так же право собственности на земельный участок зарегистрирован в Росреестре, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись о регистрации 05-05-11/100/2013-989.

На основании решения N от "дата" ей был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для индивидуального домостроения. "дата" был составлен акт отвода земельного участка под индивидуальную застройку, "дата" выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Согласно вышеуказанного решения выдали Свидетельство И-30 от "дата" на право владения земельный участком площадью 0,15 га.

Далее земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер N и получен кадастровый паспорт. "дата" году зарегистрировано права собственности на земельный участок, находящегося в фактическом пользование площадью 1200 кв.м, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись о регистрации 05- 05-11/202/2014 - 118.

На предоставленном ей земельном участке она возвела одноэтажное строение общей площадью 699 кв.м, в том числе жилой 126 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом на здание от "дата" На возведенный жилой дом получен технический паспорт и зарегистрирован в "БТИ - РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" "адрес", присвоен инвентарный номер N.

В 2015 г. началось реализация государственной программы по реконструкции Федеральной автодороги "Кавказ" М-29. На участке примыкания жилого дома началось реконструкция автодороги. Новая автодорога проходить непосредственной близости.

Таким образом, исключается возможность обеспечения требований технические условия на примыкания к федеральной автотрассе "Кавказ" не разрушив строения.

Согласно отчета N по оценке рыночной стоимости - жилого дома площадью 699 кв.м, с земельным участком - 1200 кв.м. расположенного по адресу Карабудахкентский район, с. Агачаул, рыночная стоимость установлено в размере 6 800 000 рублей.

Согласно отчета N по оценке рыночной стоимости - земельного участка площадью 3422 кв.м. с кадастровым номером - N, расположенного по адресу Карабудахкентский район, с.Агачаул, рыночная стоимость установлено в размере 5140 000 рублей.

Согласно ст. 181 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 9 ст. 56.10 ГК РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п.2) Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (п.3).

Статья 63 Земельного кодекса РФ предусматривает гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Согласно п. 1 ст. 63 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок (п.4).

Согласно уведомления от "дата" ей было сообщено, что ее земельный участок попадает под постоянный отвод и в связи с чем подлежит изъятию для государственных нужд. Между тем, каких - либо действий направленных на исполнение процедуры изъятия и выплаты возмещений за изъятое имущества на данный момент не приняты.

Согласно п.п. 2 п.3 ст.35 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" от "дата".N257-ФЗ, запрещено размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Таким образом, находящееся на непосредственной близости от дороги земельный участок и возведенный на нем жилой дом не предназначен для использование под объект дорожного сервиса, соответственно невозможно использовать земельный участок по его целевому назначению и его нахождения на полосе отвода автомобильной дороги противоречить Федеральному законодательству. Так же невозможно использовать его в иных целях, поскольку по завершении реконструкции будет установлена придорожная полоса, и внешние границы земельного участка будет находиться в пределах придорожной полосы. В указанных дорожных условиях необходимо требовать изъятия земельного участка, возведенного на нем жилого дома и выплаты собственнику его рыночную стоимость.

Согласно Отчета 15/07-212 по оценке рыночной стоимости - жилого дома площадью - 268 кв.м, с земельным участком площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу Карубадахкентский район, с Агачаул, с кадастровым номером 05:09:000011:583, общая сумма возмещения, подлежащая к уплате собственнику за изымаемый земельный участок и строение составляет 11 574 000 рублей, в том числе 5146 000 рублей за земельный участок и 6 428 000 рублей за строение.

Рыночная стоимость земельного участка и строения, указанного в п. 1 ст. 1 Соглашение N от "дата" об изъятии земельного участка и строение для государственных нужд в собственность РФ составляет 115340,00 рублей.

Ответчик - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" ФДА" не отреагировал на направленное дополнительное Соглашение от "дата".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя ФИО4 просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФКУ Упрдор "Каспий" - ФИО5 просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возвращения дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.200 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, исковые требования ФКУ УФАД "Каспий" были заявлены в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:647, а встречные исковые требования ФИО1, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:646.

Между тем, из резолютивной части решения суда первой инстанции, а также резолютивной части мотивированного решения следует, что, удовлетворяя исковые требования ФКУ УФАД "Каспий", суд, в том числе постановилизъять путем выкупа для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 05:06:000011:647, а также отказать ФИО1 о взыскании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:06:000011:646, т.е. земельных участков, расположенных в других кадастровых кварталах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16

постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьями 200, 201 ГПК РФ следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 ГПК РФ.

Если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 ГПК РФ, то суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 200, 201 ГПК РФ (пункт 18 Постановления).

В связи с вышеизложенным настоящее дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.200 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.200 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

возвратить настоящее гражданское дело в Карабудахкентский районный суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.200 ГПК РФ.

ФИО6 ФИО10

ФИО7 ФИО9

М.К.Абдуллаев