Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 февраля 2019 г. по делу N 33-796/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: М. А.М.

судей: Багаутдиновой Ш.М, Алиевой Э.З.

при секретаре: Ганиевой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Н. П.Н. на решение Ботлихского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении иска Н. П. Н. к администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" Республики Дагестан об установлении пенсии за выслугу лет как государственно-гражданскому служащему отказать".

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М, выслушав по доводам апелляционной жалобы Насрудинова П.М... объяснения представителя ответчика адвоката Магомедова Ю.М, судебная коллегия

установила:

Н. П. Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" Республики Дагестан ( далее - администрация МО " "адрес"" "адрес" РД ) об установлении пенсии за выслугу лет как государственно-гражданскому служащему.

В обосновании иска указав, что Администрацией МО села "адрес" ему было отказано в установлении пенсии за выслугу лет, как государственно-гражданскому служащему, ссылаясь на решение Ботлихского районного суда от "дата" из-за отсутствия стажа государственно-гражданской службы 15 лет.

При рассмотрении его заявления об установлении доплаты к пенсии за выслугу лет, как государственно-гражданскому служащему, администрацией МО " "адрес"" "адрес" РД не был учтен стаж прохождения военной службы, который учитывается согласно пункта 10 приложения N от "дата" N.

В соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998г N время прохождения военной службы засчитывается один день военной службы, как два дня работы, что в общем, составляет 4 года и 4 месяца.

С "дата" по "дата" он проходил военную службу по адресу п/почта N (основание военный билет).

Администрацией МО " "адрес"" "адрес" РД также не был учтен его стаж в органах государственной власти в поселковых и в сельских советах народных; депутатов, и в органах местного самоуправления.

Так, с "дата" он был назначен заместителем председателя с/исполкома "Камыш" кутан "адрес", кем он работал до "дата", стаж государственно- гражданской службы его составляет 2 года 8 месяцев.

"дата" был избран председателем Лологонитлинского сельского исполкома, а далее- на должность Главы МО "сел. Лологонитль", на которой проработал до "дата", стаж государственно- гражданской службы за этот период составляет 12 лет 8 месяцев.

В связи с не избранием главой администрации период с "дата" до "дата" согласно Уставу МО " "адрес"" "адрес" засчитан в общий стаж муниципального служащего, стаж государственно- гражданской службы составляет 6 месяцев.

Его общий стаж государственно-гражданской службы, необходимый для установления пенсии за выслугу лет, составляет 20 лет и 6 месяцев.

При наличии стажа государственно- гражданской службы свыше 20 лет ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет как государственно-гражданскому служащему.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам жалобы просит отменить истец, как незаконное. В обоснование жалобы указывает, что по данному вопросу об установлении пенсии за выслугу лет с учетом военной службы и должности заместителя с/исполкома, он обращался 22.11.2017г. в администрацию МО "адрес", ему было отказано основываясь на решении Ботлихского районного суда от 25.12.2014г. "дата" году был назначен заместителем председателя сельисполкома селении "Камыш-кутан" "адрес". Данную должность занимал как наказ депутату Сельского Совета народных депутатов на общественных началах, должность была неоплачиваемая. Тогда он работал учителем в Лологонитлинской восьмилетней школе. По разрешению директора школы в квартал один, два раза он ездил на Кутан для разрешения их производственных вопросов с согласия председателя сельисполкома. Ему только оплачивали дорожные расходы по командировочному удостоверению. Данный пост занимал с "дата" по 29.09.1990г, что составляет 2 года 8месяцев. С "дата" был избран председателем с/исполкома и далее на должности гл. МО "адрес" до "дата", что составляет 12 лет и 7 месяцев.

Остальные доводы ответчика, ссылкой на приказную книгу, трудовые книжки, ведомости о выплате з/п, предоставленные суду, являются незаконными, в связи с чем, просит суд не брать их за основу.

В администрацию МО "адрес" не были предоставлены документы для установления пенсии за выслугу лет с учетом стажа 15 лет, государственно-гражданской службы. Доплата к пенсии была установлена Администрацией МО "адрес", что подтверждает ответ МО "адрес", на обращение гл. МО Абдурахманову А.М от "дата" N подписанный заместителем гл. МО "адрес" Муслимовым X, пенсия за выслугу лет была установлена "адрес" по распоряжению N-п от 29.10.2004

В суд предоставлена трудовая книжка АТ-Х N со стажем государственно-гражданской службы на различных государственных должностях, дающие право для установления пенсии за выслугу лет, что составляет свыше 13 лет, так же в трудовой книжке имеются записи об охранной службе, что подтверждает факт законности документа.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.24 Закона РД от "дата"г. N "О муниципальной службе в республике Дагестан" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Дагестан соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан.

Согласно ст. 25 Закона РД "О муниципальной службе в РД" стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.

Согласно статье 3 Закона Республики Дагестан от "дата" N 55 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан" (в редакции от "дата") гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы Республики Дагестан по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3, 6-9 части 1 статьи 31, пунктом 1 части 1 статьи 35, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан от "дата" N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан".

В силу ст. 4 указанного Закона РД (в редакции от "дата") гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка

Размер общей суммы пенсии за выслугу лет и пенсии увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год

стажа гражданской службы свыше 15 лет и не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания гражданского служащего

Постановлением Правительства Республики Дагестан от "дата" N утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан, которое определяет порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от "дата" N "О занятости населения в Российской Федерации", лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Републики Дагестан", принятым в соответствии с Федеральным законом от "дата" N ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от "дата" N "О муниципальной службе в Республике Дагестан" предусматривается установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан.

Согласно приложению к этому закону, разделу 5 должность главы сельского поселения приравнивается к должности начальника управления министерства Республики Дагестан, должность заместителя главы (секретарь) администрации приравнивается к должности заместителя начальника управления министерства Республики Дагестан

Из этого следует, что для установлении доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы глава сельского поселения должен соответствовать требованиям, предъявляемым к должности начальника управления министерства Республики Дагестан, должность заместителя главы (секретарь) администрации приравнивается к должности заместителя начальника управления министерства Республики Дагестан. Должность начальника управления министерства относится к должностям государственной гражданской службы, а должность заместителя главы (секретарь) администрации приравнивается к должности заместителя начальника управления министерства Республики Дагестан.

Судом установлено, что в восстановлении доплаты к пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности государственной гражданской службы Н. П.Н. администрацией МО СП " "адрес"" отказано, в связи, с отсутствием необходимого стажа государственной гражданской службы и поскольку, ранее указанные требования являлись предметом рассмотрения Ботлихского районного суда РД, решением которого от "дата" Н. П.Н. было отказано в удовлетворении.

Отсутствие необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа государственной гражданской службы подтверждается исследованными судом первой инстанции, доказательствами, представленными в материалы дела из которых усматривается, что к моменту увольнения с должности главы администрации МО " "адрес"" "адрес" Республики Дагестан Н. П.Н. имел стаж государственной гражданской службы (муниципальной службы) 12 лет 6 месяцев и 25 дней ( с 30.09 1990 года по "дата")

Доводам истца о том, что он работал с "дата" до "дата" заместителем председателя сельисполкома сел Лологонитль в сел "Камыш-кутан на общественных началах по наказу депутатов, в связи с чем, подлежит учету как стаж государственной гражданской службы, а также достоверности записей в трудовой книжке истца и другим доводам, судом дана правильная оценка в соответствии с выше изложенными нормами, регулирующими данные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае. С учетом изложенных обстоятельств дела, правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Судебная коллегия отмечает, что в целом, доводы апелляционной жалобы истца являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ботлихского районного суда РД от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Омарова Ш.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от "дата" по делу N

(Резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: М. А.М.

судей: Багаутдиновой Ш.М, Алиевой Э.З.

при секретаре: Ганиевой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Н. П.Н. на решение Ботлихского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении иска Н. П. Н. к администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" Республики Дагестан об установлении пенсии за выслугу лет как государственно-гражданскому служащему отказать".

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ботлихского районного суда РД от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: