Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 июля 2018 г. по делу N 33-90/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Биремовой А.А,

судей - Гебековой Л.А. и Абдуллаева М.К,

при секретаре - Юсупове А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Амиралиевой П.Д. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 6 сентября 2017 года, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора города Махачкалы в защиту неопределенного круга лиц к Амиралиевой П. Д, третьим лицам Гаджиеву P.M, Администрации ГОсВД "город Махачкала", Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД удовлетворить.

Признать незаконными действия Амиралиевой П. Д. по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по "адрес".

Признать возводимое Амиралиевой П. Д. строение на земельном участке по "адрес" с кадастровым номером N, самовольной постройкой.

Обязать Амиралиеву П. Д. снести самовольное строение, возводимое на земельном участке по "адрес" с кадастровым номером N.

Взыскать с Амиралиевой П. Д. в доход бюджета МО ГО "город Махачкала" государственную пошлину в размере "." руб.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А, выслушав объяснения ответчика Амиралиевой П.Д. и ее представителя по доверенности Магомедрасуловой Н.З, объяснения ответчика Гаджиева Р.М, просивших решение суда отменить, заключение прокурора отдела прокуратуры РД Гаджимагомедова М.Г, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора гор. Махачкалы обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Гаджиеву Р. М, третьему лицу Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании строения самовольной постройкой и обязании снести его указывая, что в ходе проведенной прокуратурой г. Махачкалы совместно с Управлением государственного строительного надзора Минстроя РД по коллективному обращено жильцов "адрес" о незаконном строительстве 5 многоквартирного жилого дома установлено, что застройщик Гаджиев P.M. с отклонением от генерального плана участка и проекта, согласованного главным архитектором г.Махачкалы возводит многоквартирный жилой дом по "адрес" без разрешительных документом. В обоснование своего иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Махачкалы совместно с Управлением государственного строительного надзора Минстроя РД по коллективному обращению жильцов "адрес" о незаконном строительстве 5 многоквартирного жилого дома установлено, что застройщик Гаджиев P.M. с отклонением от генерального плана участка и проекта, согласованного главным архитектором г. Махачкалы возводит многоквартирный жилой дом по "адрес" без разрешительных документом.

Кроме того, на момент проверки на указанном земельном участке уже возведен одноэтажный жилой дом и рядом возводится второе здание на уровне второго этажа. Указанное строительство осуществляется в отклонение генплана участка и проекта, согласованного с главным архитектором г. Махачкалы

Самовольное возведение многоэтажного здания свидетельствует о существенных нарушениях ответчиком требований градостроительного и земельного законодательства, установленного законном для строительства объектов капитального строительства порядка, поскольку строительство

осуществлялось в нарушением разрешенного вида использования

земельного участка, без проектной документации и без положительного заключения государственной экспертизы проекта на возводимое здание, без разрешения на строительство, а также без привлечения подрядной организации, имеющей свидетельство, а также без привлечения подрядной организации, имеющей свидетельство о допуске к строительным работам. Требования ГрК РФ ответчиком нарушены тем, что он незаконно возводит многоэтажное здание в нарушение разрешенного вида использования земельного участка, без согласованной в установленном законом порядке проектной документации, без государственной экспертизы проектной документации, разрешении на строительство, а также привлечения подрядной организации, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим видам работ, то есть с существенным нарушением строительных норм и правил, требований сейсмической безопасности.

Разрешение на строительство от "дата" не согласовано с соседями, которые не давали ответчику согласие на возведение многоэтажного жилого здания. Ответчик, возводя самовольную постройку - многоэтажное здание, не предпринял меры к получению разрешения на данное строительство посредством обращения с этой целью в уполномоченный орган - Управление по строительству и архитектуре администрации городского округа "Город Махачкала" (л.д. 2-7).

В последующем истец уточнил исковые требования и просил заменить ненадлежащего ответчика Гаджиева P.M. на надлежащего Амиралиеву П.Д, так как она является собственником строения и просил суд признать незаконными действия Амиралиевой П.Д. по осуществлению строительных работ на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности с кадастровым номером N, расположенном по "адрес", признать возводимое Амиралиевой П.Д. строение на земельном участке по "адрес" с кадастровым номером. N, самовольной постройкой, обязать Амиралиеву П.Д. снести самовольное строение, возводимое на земельном участке по "адрес" "адрес" с кадастровым номером N.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Амиралиева П.Д. просит отменить решение суда по тем основаниям, что суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, оставил без внимания доводы ответчика и постановилнезаконное решение.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации города Махачкалы от "дата" за N Гаджиеву P.M. разрешено переоформить в собственность земельный участок, расположенный по адресу "адрес" Категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от "дата" Гаджиеву P.M. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 437 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки.

Из разрешения на строительство за N от "дата". следует, что Гаджиеву P.M. разрешено строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

Актом проверки от "дата", установлено, что гр. Гаджиевым Г.Р. на земельном участке по "адрес" (Маячная), "адрес", г.Махачкалы осуществляется строительство объекта капитального строительства "3-х этажный жилой дом". В ходе проверки выявлены нарушения градостроительного и земельного законодательства, установленного законом для строительства объектов капитального строительства.

Согласно договору купли- продажи земельного участка от "дата". Гаджиев P.M. продал Амиралиевой П.Д. земельный участок площадью 219 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес", данный факт подтверждается и передаточным актом от "дата".

Амиралиевой П.Д. принадлежит земельный участок расположенный по адресу "адрес", площадью 219 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

В соответствии с требованиями ч. 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с правилами ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 120.

В силу требований п. 1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного, наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Амиралиева П.Д. самовольно, в нарушение требований ст.ст. 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, без разрешительной документации и разрешения на строительство, возводит многоэтажное жилое здание, расположенное на принадлежащем ответчику земельном участке площадью 437 кв.м.

За получением соответствующих документов, необходимых для строительства многоквартирного многоэтажного здания ответчик в уполномоченный орган - Управление по строительству и архитектуре администрации городского округа не обращался, соответственно, таковых документов не имеет.

Указанные выше обстоятельства подтверждают, что возведенная Амиралиевой П.Д. постройка является самовольной, нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

В ходе апелляционного рассмотрения дела по ходатайству представителя Амиралиевой П.Д. адвоката Магомедрасуловой Н.З. была назначена строительно-техническая экспертиза для разрешения вопроса является ли возводимое на земельном участке, принадлежащем Амиралиевой П. Д. на праве собственности с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" строение, многоквартирным жилым домом.

Из заключения эксперта N от "дата" усматривается, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: г. Махачкала, "адрес" является многоквартирным жилым домом секционного типа.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчиком ведется строительство многоквартирного жилого дома с нарушением законодательства в сфере градостроительной деятельности, создает опасность жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных истцом требований является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 6 сентября 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: