Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 января 2019 г. по делу N 33а-879/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Хираева Ш.М,

судей - Джарулаева А.К, Хаваева А.Г,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан на определение судьи Каспийского городского суда от "дата" о возврате административного искового заявления Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан к администрации ГО " "адрес"" о возложении обязанности внести изменения в постановление N от "дата" с указанием срока отселения и сведений о жилых благоустроенных помещениях, предоставляемых взамен,

установила:

Государственная жилищная инспекции Республики Дагестан обратилась в суд с административным иском к администрации ГО " "адрес"" о возложении обязанности внести изменения в постановление N от "дата" с указанием срока отселения и сведений о жилых благоустроенных помещениях, предоставляемых взамен.

Определением судьи Каспийского городского суда "дата" административное заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ с указанием на то, что подписано лицом, не имеющим полномочия на подписание административного искового заявления.

Об отмене указанного определения по доводам частной жалобы просит представитель Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан Д.Ш.А, утверждая о несоответствии выводов судьи об отсутствии у представителя по доверенности полномочий на подписание административного иска и предъявление его в суд фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 315, частью 1 статьи 292 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Возвращая административное исковое заявление Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан на основании приведенной нормы закона, судья суда первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление подписано и подано представителем Д.Ш.А, однако документ, подтверждающий полномочия последнего на подписание и предъявление иска в суд, в материалам административного искового заявления не приложен.

Коллегия находит данный вывод судьи противоречащим действующему процессуальному законодательству, а довод частной жалобы административного истца о том, что административное исковое заявление подписано от имени Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан представителем Д.Ш.А, имеющим такие полномочия в соответствии с выданной доверенностью, - заслуживающим внимания.

Согласно ч. 8 ст. 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Как следует из ч. 5 ст. 57 КАС РФ, полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. При этом на основании подп. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.

Исходя из ч. 1 ст. 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Из текста административного искового заявления следует, что к нему приложена, в том числе, копии доверенности.

К материалам частной жалобы представителем Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан представителем Д.Ш.А. приложена доверенность от "дата" N N на право подписания уполномоченным лицом административного искового заявления и предъявления его в суд.

В случае отсутствия данной доверенности в материалах административного искового заявления, сотрудникам Каспийского городского суда при вскрытии почтового отправления надлежало составить соответствующий акт об отсутствии в материалах административного искового заявления указанной доверенности.

Между тем, судом принявшим административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, акт об отсутствии в приложенных материалах доверенности, уполномочивающей Д.Ш.А. подписывать и подавать от имени Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан административное исковое заявление, не вынесен. Следовательно, выводы суда об отсутствии у представителя Д.Ш.А. полномочий на подписание и предъявление иска в суд, сделаны без учета указанных обстоятельств.

Нарушение судьей суда первой инстанции норм процессуального права привело к вынесению неправильного определения, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 310 КАС РФ обжалуемое определение подлежит отмене.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым определение судьи о возвращении искового заявления Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан отменить, с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Каспийского городского суда от "дата" отменить.

Материал по административному иску Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан к администрации ГО " "адрес"" о возложении обязанности внести изменения в постановление N от "дата" с указанием срока отселения и сведений о жилых благоустроенных помещениях, предоставляемых взамен, направить в Каспийский городской суд для решения вопроса со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи