Решение Алтайского краевого суда от 29 января 2019 г. по делу N 21-1105/2018

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Г.А.В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 ноября 2018 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ***-АП от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 11 октября 2018 года Б.Е.В. Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Правонарушение выразилось в неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края 2-1599/13 года, вступившего в законную силу 23 мая 2013 года, о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать улично-дорожное освещение на "адрес" и "адрес" в "адрес" Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ.

Защитником Администрации "адрес" на данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края подана жалоба, в которой указано, что у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. Управлением администрации "адрес" по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 год управления, в которую была включена муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в "адрес"" на 2018-2020 годы" из них для организации уличного освещения города утверждено 45 264 130 рублей. С учетом внесенных постановлением Администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ изменений на 2018 год утвержден объем финансирования программы в размере 76 519 500 рублей, из ни на организацию уличного освещения города было утверждено 14 232 000 руб. Поскольку бюджет муниципального образования на 2018 год утвержден в условиях экономической нестабильности, со снижением доходов относительно 2017 года, утвержден в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым дефицитом бюджета, администрация "адрес" обращалась к губернатору Алтайского края (письмо от ДД.ММ.ГГ) с просьбой о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города, в чем было отказано. Ссылаясь на часть статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 20 ноября 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 18 февраля 2014 года возбуждено вышеуказанное исполнительное производство.

После взыскания 9 сентября 2014 года исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа должник неоднократно был привлечен к административной ответственности на основании ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе последнее постановление вынесено 2 ноября 2017 года о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок.

17 июля 2018 года Администрации было вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 16 июля 2018 года, которым установлен новый срок для исполнения судебного акта - до 31 августа 2018 года.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Администрация не представила доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, вступившего в законную силу 20 июля 2012 года, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***-АП от 11 октября 2018 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 20 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Е.М. Зацепин