Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-10682/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Кузнецовой С.В,

судей Варнавского В.М, Дмитриевой О.С,

при секретаре Горской О.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и "адрес"

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края Алтайского края от 4 сентября 2018 года по иску

Хитровой Е. Е. к Государственному учреждению -

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе

Рубцовске и "адрес" о включении периода работы в

специальный стаж, возложении обязанности назначить

досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ Хитрова Е.Е. обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе (далее УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.19 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГ *** Хитровой Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не включен период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионерской вожатой, так как до ДД.ММ.ГГ отсутствует работа по перечню учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на выслугу лет; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как наименование должности не предусмотрено списками от ДД.ММ.ГГ ***.

Согласно расчету, произведенному пенсионным органом, специальный стаж Хитровой Е.Е, без учета периодов работы в должности старшей пионерской вожатой, составляет "данные изъяты".

Не согласившись с вышеуказанным решением, Хитрова Е.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионерской вожатой неполной средней школы ***, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Хитровой Е.В. удовлетворены.

На УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края возложена обязанность зачесть период работы Хитровой Е.Е. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионерской вожатой неполной средней школы *** в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости и произвести соответствующие назначение и начисление страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении требований, поскольку при включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГ у истца отсутствовал требуемый законом стаж педагогической деятельности, а занимаемая Хитровой Е.Е. должность старшей пионерской вожатой в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не предусмотрена, действующими на тот момент Списками от ДД.ММ.ГГ ***.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит судебное постановление оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и её представитель поддержали свои возражения.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истицу и её представителя, судебная коллегия, проверяя законность судебного постановления в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности в должности старшей пионерской вожатой неполной средней школы ***, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении.

Вопреки доводам жалобы, в данном случае к периодам работы до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, поскольку должность пионерской вожатой включена в указанный нормативный акт и на момент обращения за досрочным назначением пенсии по старости истцом выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением.

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы ответчика об отсутствии оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж, исходя из следующего.

В данном случае подлежит применению Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. N 463, в соответствии с которым должность пионерской вожатой не предусмотрена, в связи с чем вышеуказанный период работы не мог быть включен в специальный стаж.

Вопреки выводам суда первой инстанции правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г N-2П, согласно которой недопустимы ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), в рассматриваемой ситуации, принимая во внимание наличие переходного периода вступления в силу Списка, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. N 463, не является основанием для включения периодов работы в должности пионерской вожатой в педагогический стаж после 01.10.1993.

Поскольку с учетом подлежащего включению периода работы (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть 3 года 10 мес. 29 дней) на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГ специальный стаж истца составит более 25 лет ( "данные изъяты") у Хитровой Е.Е. на момент обращения в УПФР в "адрес" и "адрес" Алтайского края возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия полагает возможным уточнить решение суда, исключив указание на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе на решение Рубцовского городского суда Алтайского края Алтайского края от 4 сентября 2018 года оставить без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения Рубцовского городского суда Алтайского края Алтайского края от 4 сентября 2018 года, изложив в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе зачесть период работы Хитровой Е. Е. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионерской вожатой неполной средней школы *** в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости и произвести соответствующие назначение и начисление страховой пенсии по старости Хитровой Е. Е. с ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий:

Судьи: