Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 декабря 2018 г. по делу N 33-11709/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О,

судей Довиденко Е.А, Параскун Т.И,

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 1 ноября 2018 года по делу

по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах М.Л.С. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края" о признании права на получение пенсии с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что М.Л.С. с 18 марта 2015 года назначена пенсии по случаю потери кормильца - мужа М.В.Ф, умершего ДД.ММ.ГГ, принимавшего участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан. Пенсия М.Л.С. назначена в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Назначение пенсии материальному истцу осуществлено без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 указанного Закона, в то время как М.Л.С, являясь членом семьи ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии, перерасчет которой необходимо произвести с 13 августа 2017 года с учетом даты обращения к ответчику за перерасчетом.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Военный прокурор Барнаульского гарнизона просил признать за М.Л.С. право на получение пенсии по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468- I (далее - Закон N4468-I ) как члена семьи участника боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" и пп. 1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" с 13 августа 2017 г, обязать ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" произвести перерасчет пенсии М.Л.С. с 13 августа 2017 г. по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства, выплачивать Матвеевой Л.С. по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона N4468-I в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 1 ноября 2018 года исковые требования военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах М.Л.С. удовлетворены.

Признано за М.Л.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей" с 13.08.2017г.

На Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Алтайского края" возложена обязанность произвести перерасчет пенсии М.Л.С. с 13 августа 2017 года по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, а также обязать выплатить недоплаченные денежные средства; в дальнейшем выплачивать М.Л.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей" в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что размер пенсии по случаю потери кормильца определяется согласно ст. 36 Закона Российской Федерации N4468-1, из которой не следует, что в расчет пенсии подлежат включению все выплаты, получаемые пенсионером на момент смерти. Повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации N4468-1 носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого ветерана боевых действий либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Из данной правовой нормы не вытекает право членов семьи умершего, которые не являются ветеранами боевых действий и не имеют особых заслуг перед Отечеством, на получение указанного повышения, автоматического перенесение статуса умершего на его родственников, в том числе его заслуг, законодательством не предусмотрено. Статья 45 Закона N4468-1 не устанавливает самостоятельное регулирование в части определения круга лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а носит отсылочный характер на положения Закона "О ветеранах", поэтому её применение возможно во взаимосвязи с положениями Закона "О ветеранах". Повышение устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца возражал против удовлетворения жалобы. Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон N4468-1), который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца.

В силу п. "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные названным Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации и бывшего Союза ССР, и членов их семей.

Согласно п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1.

Из материалов дела следует, что М.Л.С. являлась супругой М.В.Ф. Согласно послужному списку М.В.Ф. в период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГг. принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан. Выполнявший боевые задания на территории Демократической Республики Афганистан, он относился к категории ветеранов боевых действий (ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"). М.В.Ф. умер ДД.ММ.ГГ

18 марта 2015 года М.Л.С. обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением пенсионного органа М.Л.С. с 01 апреля 2015 года назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона N 4468-I, при этом повышение пенсии М.Л.С. по п. "г" ст.45 Закона N4468-I не производилось.

С заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца М.Л.С. обратилась в Военный комиссариат Алтайского 13 августа 2018 года, перерасчет размера пенсии должен быть произведен за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в суд, то есть с 13 августа 2017 года, с выплатой пенсии с учетом перерасчета, однако повышение пенсии М.Л.С. не производилось.

Оценивая законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона N 4468-1, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, судебная коллегия находит верным.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Наличие у истца права на пенсию по потере кормильца не оспаривается.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 названного Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона N 4468-1 пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации N4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона N4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что указанные повышения пенсии не должны учитываться при определении пенсии по случаю потери кормильца, является несостоятельным, не соответствует закону.

В ходе рассмотрения дела ответчик не отрицал, что истцу не выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции дал оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом положений ст.ст. 45, 46 Закона N 4468-1 и ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку М.Л.С. является супругой умершего ветерана боевых действий и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Учитывая заявительный характер назначения доплаты, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, удовлетворил требования за период 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением о перерасчете суммы пенсии в Военный комиссариат Алтайского края 13 августа 2018 года.

Принимая во внимание, что за истцом признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями закона, то указанное является основанием для последующих выплат пенсии с учетом установленного повышения и удовлетворения исковых требований в этой части.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 1 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: