Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 33-377/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И,

судей Юрьевой М.А, Еремина В.А,

при секретаре Поздняковой А.А.

с участием прокурора Удачина И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Дряпачко А.В, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Д.А.А, Д.В.А, Д.В.А, ответчика Дряпачко Н.В.

на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 октября 2018 года по делу по иску Д.А.В, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.А.А, Д.В.А, Д.В.А. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением,

встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Дряпачко А.В, Дряпачко Н.В, Д.А.А, Д.В.А, Д.В.А. о признании договора найма недействительным, освобождении нежилого помещения,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Дряпачко А.В, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.А.А, Д.В.А., Д.В.А., обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", ссылаясь на то, что ему данное жилье было предоставлено жилищным управлением N 8 МУП ПЖЭТ-1 Октябрьского района г.Барнаула 17.12.2009 г. в связи с трудовыми отношениями. Истец с членами семьи использует помещение для постоянного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, по данному адресу не зарегистрированы из-за отсутствия вселительного документа. Истец полагает, что занимает его фактически на условиях договора социального найма, но в связи с отсутствием вселительного документа лишен возможности реализовать свои права относительно данного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула предъявлен встречный иск к Дряпачко А.В, Дряпачко Н.В, Д.А.А, Д.В.А, Д.В.А. о признании договора найма жилого помещения *** по "адрес" в "адрес" от 20.12.2009 года недействительным, обязании Дряпачко А.В. и членов его семьи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить путем выселения нежилое помещение ***, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: "адрес". Требования обосновывают тем, что жилищное управление не имело полномочий на заключение вышеуказанного договора найма в отношении имущества, являющегося объектом муниципального жилищного фонда, помещение является нежилым, не могло быть объектом жилищных правоотношений, ответчики вселены в спорное помещение незаконно, оспариваемый договор найма противоречит требованиям закона и в силу положений ст. 168 ГК РФ должен быть признан недействительным.

Решением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 октября 2018 года постановлено: Иск Дряпачко А.В, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.А.А, Д.В.А, Д.В.А. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречный иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула удовлетворить. Признать договор найма жилого помещения *** по "адрес" в "адрес" от 20.12.2009 года недействительным.

Обязать Дряпачко А.В, Дряпачко Н.В, Д.А.А, Д.В.А, Д.В.А. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить путем выселения нежилое помещение ***, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе истец, ответчик просят решение отменить. Приводя фактические обстоятельства дела, указывают на то, что договор найма жилого помещения заключен с истцами на основании решения Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 75. Истцы полагают, что не должны нести бремя ответственности за то, что ЖЭУ N 8 вселило их в спорное жилое помещение с нарушением закона. Кроме того, судом не привлечены к участию в деле орган опеки и попечительства "адрес", Комитет по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе Алтайского края. Также следовало учесть, что два других помещения, расположенные с их квартирой на одной площадке, признаны пригодными для проживания и переданы в собственность граждан в порядке приватизации.

В возражениях, поступивших в судебную коллегию, прокурор просит решение оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец Дряпачко А.В. и его представитель Николаев В.Я. настаивали на удовлетворении жалобы.

Прокурор просил решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, проверяя его законность в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой "адрес" в "адрес", ранее входящий в состав ведомственного жилищного фонда АО "Барнаултрансмаш" на основании постановления администрации г. Барнаула от 14.06.1995 N 268, принят в муниципальную собственность.

Помещение ***, в котором проживает семья Дряпачко, расположено в цокольном помещении жилого дома, в соответствии с техническим паспортом 1989 года имеет признаки жилого помещения, равно как и иные три помещения, расположенные на данном этаже (л.д. 40, 239, том 1).

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 24.07.2017, вступившего в законную силу 25.10.2017, признано право пользования на условиях социального найма квартирой ***, которая расположена в том же цокольном помещении, на одной площадке с помещением, в котором проживает истец. При этом, признавая право гражданина на указанное помещение на условиях социального найма, суд исходил из того, что помещение предоставлено в 1999 году в порядке, установленном Жилищным кодексом РСФСР.

В представленных в суд сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 58, том 1), спорное помещение поименовано как жилое в виде квартиры, расположенное в подвале (цокольном этаже).

Между Дряпачко А.В. и ООО "Жилищное управление N 8", с которым истец состоял в трудовых отношениях с 17.12.2009 по 15.10.2010, заключен типовой договор найма жилого помещения от 20.12.2009, по условиям которого Дряпачко А.В. предоставляется жилое помещение, расположенное по "адрес", на период трудовой деятельности (л.д.197).

Истец вместе с супругой Дряпачко Н.В. и тремя несовершеннолетними детьми проживают в спорном жилом помещении, регистрацию имеют по иному месту жительства.

Истец неоднократно обращался с заявлением о заключении с ним договора социального найма, на что получал отказ.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах и отказывая в удовлетворении требований Дряпачко А.В, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что спорный объект недвижимости не отнесен к жилым помещениям, доказательств вселения истца и членов его семьи в помещение на условиях договора социального найма, не представлено. При этом ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к выводу об освобождении семьей Дряпачко спорного помещения.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Истец вселился в спорную квартиру в 2009 году, вследствие чего к возникшим правоотношениям применяется Жилищный кодекс Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорное помещение по своим техническим характеристикам отвечает требованиям жилого помещения, однако в технический паспорт изменения о назначении помещения не внесены. Данное помещение, равно как и иные, находящиеся на одной площадке, в течение длительного времени используются как жилые и распределялись среди работников управляющей организации.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает ошибочность выводов суда об отнесении помещения к нежилому. Однако данное суждение суда, на законность принятого решения не влияет.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ гласит, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, исходя из системной связи положений ст. ст. 57, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение на условиях социального найма, могло быть предоставлено только органом местного самоуправления и только лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, как следует из материалов дела, квартира предоставлена семье Дряпачко, в нарушение установленного порядка.

По смыслу закона лица, занимающие жилое помещение муниципального жилищного фонда без законных оснований, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

С учетом указанных обстоятельств, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения требований истца о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и как следствие основания для удовлетворения встречных требований о выселении семью Дряпачко из спорного жилого помещения.

Доводы жалобы об обратном, не основаны на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах. Факт постановки семьи Дряпачко на учет малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях на момент рассмотрения спора, юридического значения не имеет.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

С учетом указанных требований закона, законными представителями несовершеннолетних, вопреки доводам жалобы, являются их родители. Вследствие изложенного, законных оснований для привлечения к делу органа опеки и попечительства, который является представителем несовершеннолетних при отсутствии родителей, у суда не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Дряпачко А.В, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Д.А.А, Д.В.А, Д.В.А, ответчика Дряпачко Н.В. на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 октября 2018 года оставить без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения в части наименования помещения ***, расположенного в цокольном этаже жилого дома по "адрес", указание на помещение как нежилое.

Председательствующий:

Судьи: