Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 33-587/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Лобовой О.А,

судей Науменко Л.А, Диденко О.В.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Калинка" к Сивцевой А. С. о понуждении к заключению договора

по апелляционной жалобе Сивцевой А. С. на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 29 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А, пояснения представителя СНТ "Калинка" Чекмарева С.А, судебная коллегия

установила:

Сивцева А.С. является собственником земельных участков ***, ***, ***, расположенных на территории СНТ "Калинка" в "адрес" по ул. ***, но членом садоводческого некоммерческого товарищества не является.

СНТ "Калинка" обратилось в суд с иском к Сивцевой А.С, просило обязать Сивцеву А.С. заключить с СНТ "Калинка" договор о пользовании инфраструктурой и объектами общего пользования СНТ "Калинка", взыскать судебные расходы в виде оплаченной госпошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что летом "данные изъяты" года Сивцевой А.С. было предложено заключить договор о пользовании инфраструктурой и объектами общего пользования СНТ "Калинка", в связи с чем передан проект договора, подписать который Сивцева А.М. отказалась. Отказ ответчицы от совершения юридически значимых действий влечет нарушение прав иных членов садоводства, поскольку СНТ "Калинка" несет расходы по содержанию и ремонту центральной дороги, которые Сивцева А.С. не оплачивает, как и не несет расходов за пользование иными объектами инфраструктуры истца, хотя ведет строительные работы на своих земельных участках. Указанный в проекте договора размер платы за пользование объектами общего пользования равен размеру платы, производимой членами СНТ "Калинка", и составляет 500 руб. за одну сотку земельного участка. Плата производится до 15 мая каждого года.

Ответчица, действуя через представителя Ботяйкину О.Б, возражала против удовлетворения иска, указывая, что заключение договора о пользовании инфраструктурой и объектами общего пользования СНТ "Калинка" не является обязательным, не оспаривала получение Сивцевой А.С. проекта договора, а также Устава СНТ "Калинка" и выписки из протокола общего собрания членов СНТ об утверждении сметы доходов на 2017 год и утверждения размера взноса за приобретаемый участок, однако ответчица не согласна с такой суммой, полагая что она завышена по сравнению с суммой, оплачиваемой членами СНТ.

Решением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск удовлетворен.

Сивцева А.С. обязана заключить с садоводческим некоммерческим товариществом "Калинка" договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Садоводческого некоммерческого товарищества "Калинка" на следующих условиях:

1. Предмет договора

Настоящим договором регламентируются отношения между товариществом и владельцем участка по вопросу оказания услуг в процессе хозяйственной деятельности и правового взаимодействия, взаиморасчетов за услуги и ответственности за нарушение условий договора.

2. Права и обязанности товарищества

Права и обязанности товарищества, регламентируются Уставом товарищества и действующим законодательством. Председатель товарищества, члены правления, ревизионной комиссии и обслуживающего персонала садоводства в присутствии владельца участка имеют право контролировать техническое состояние систем водоснабжения и электрических сетей на участке. Председатель товарищества обязан организовать поставку воды на магистральный трубопровод до крана забора воды. Подача осуществляется в сроки, установленные общим собранием садоводов при условии оплаты владельцем участка всех платежей до 15 мая каждого года. Председатель имеет право вынести на правление товарищества вопрос о решении прекратить исполнение обязательства по договору оказания услуг в случае нарушения условий договора.

3. Права и обязанности владельца участка

Владелец участка обязан при приобретении участка предоставить в товарищество документ удостоверяющий личность, документ на право пользования или владение участка, заключить договор с товариществом на пользование инфраструктурой и другим имуществом общего пользования товарищества, своевременно оплачивать все взносы, принятые решением общего собрания на основании Устава товарищества.

Владелец участка обязан использовать участок по назначению (ежегодно обрабатывать, убирать сорняки и т.д.), на своем участке размещать строения и посадки согласно СНиП, допускать работников технических служб и руководство товарищества для осмотра и проверки приборов учета и технического состояния систем.

Владелец участка обязан до 15 мая каждого года, оплачивать все платежи, принятые решением общего собрания.

Владелец участка имеет право использовать систему водоснабжения и электроэнергию только на своем участке, не допуская использования услугами владельцев других участков.

Для проведения электроэнергии на свой участок Гражданин обязан обратиться в правление садоводства.

4.Размеры и порядок оплаты оказываемых услуг.

В состав оплаты за услуги по настоящему договору входит:

расход электроэнергии для подачи воды на участок

содержание дорог, улиц, хозяйственных объектов оплата труда обслуживающего персонала

другие оплаты принятые общим собранием

Размер оплаты устанавливается на общем собрании садоводов на основании системы расходов приведенной к оплате, на одну сотку участка.

5. Охрана участка

Охрана участка со всем движимым и недвижимым имуществом осуществляется владельцем или собственником участка.

6. Содержание дорог, улиц и проездов

Товарищество, в пределах запланированных сумм, проводит работы по поддержанию магистральных дорог в проезжем состоянии. Проезды и дороги, вдоль своего участка в доле 50%, в проезжем состоянии обязан содержать владелец или собственник участка.

7. Утилизация мусора

Владелец участка обязан содержать свой участок и прилегающую территорию (50%) в надлежащим состоянии. Остатки растений и деревьев складируются на участке и после высыхания сжигаются в закрытой бочке. Негорючие остатки вывозятся на место сбора мусора (ул. 4, ул. 21) товарищества. Строительные отходы (щебень, песок, дробленый кирпич) может быть высыпан в колею дороги.

Категорически запрещается выбрасывать мусор в не отведенных под свалку местах.

8. Противопожарная безопасность

Ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности лежит на владельце участка. Владелец участка обязан предусмотреть все меры противопожарной безопасности. При ведении хозяйственной деятельности, ответственность перед соседями, в случае возникновения пожара, ложится на виновника возгорания.

9. Ответственность за нарушение условий настоящего договора

За нарушение настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с Уставом садоводства, действующем законодательством и настоящим договором.

За нарушение сроков оплаты владелец участка лишается права пользования любыми услугами.

При погашении задолженности, подключение за пользование услугами производится за счет владельца участка по договорной оплате.

С Сивцевой А.С. в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Калинка" взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

С Сивцевой А.С. в пользу Муниципального образования " "адрес"" взыскана госпошлина в размере 5 700 руб.

Ответчица Сивцева А.С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что продавец, у которого она приобрела земельные участки - Шамшурина О.М, вносила первоначальный вступительный взнос, являлась членом СНТ и передала ответчице документы, подтверждающие эти обстоятельства. Ответчица полагает, что ей предъявляют требование о внесении оплаты в повышенном размере, а не те суммы, которые вносила Шамшурина О.М. Вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Барнаула от 06.03.2018 установлено, что ответчица не могла пользоваться своими участками, поскольку на въезде на улицу был установлен шлагбаум, ее не пропускали, пока не оплатит членские и вступительные взносы, либо не подпишет договор о взаимоотношениях. В связи с этим Сивцева А.С. была вынуждена обратиться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании земельными участками, который был удовлетворен. Указывает, что за пользование общим имуществом она готова оплачивать, но до настоящего времени ничего не строила, ни водой, на электроэнергией не пользовалась, поскольку ей чинились препятствия. Предъявляемые ей к оплате суммы считает необоснованными и завышенными, полагает, что со стороны садоводства имеет место вымогательство. Она согласна заключить договор на пользование инфраструктурой садоводства в индивидуальном порядке, но ей его не предоставляют; согласна оплачивать расходы на содержание общего имущества, как и все члены садоводства и в тех же размерах, а ей выставляют счет за пользование инфраструктурой за год. С решением суда она не согласна, так как полагает, что у нее отсутствует обязанность заключать такой договор, поскольку в 2018 году она никаким имуществом СНТ не пользовалась. Кроме того обязанность заключить договор возложена законом на СНТ, а не на нее, поэтому ее нельзя понудить к заключению договора.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в интересах законности в полном объеме согласно ч. у ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи с его несоответствием нормам материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и не оспаривалось участвующими в деле лицами, ответчица Сивцева А.С, являясь собственником земельных участков на территории СНТ "Калинка", не вступила в члены товарищества, в связи с чем между сторонами возникли разногласия по вопросу о порядке использования объектов общего пользования и внесения соответствующей платы.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п.п. 1, 4 ст. 445 ГК в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На момент рассмотрения дела судом действовал Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон N 66-ФЗ).

Согласно статье 8 названного Закона граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, указано, что заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, является обязательным в силу закона.

Вместе с тем из содержания приведенных норм следует, что условия заключаемых гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, должны быть определены общим собранием.

В данном случае истцом в ходе рассмотрения дела не был предоставлен протокол общего собрания об утверждении предлагаемого ответчице для подписания проекта договора. Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции пояснил, что не может предоставить такой протокол.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении иска не может быть признано законным и подлежит отмене.

Кроме того судебная коллегия исходит из того, что согласно приведенным выше положениям пункта 4 статьи 445 ГК договор, который лицо обязано заключить по решению суда, считается заключенным с момента вступления этого решения суда в силу.

Между тем на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Закон N 66-ФЗ утратил силу.

Действующий с 1 января 2019 года Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусматривает заключение с лицами, не являющимися членами товарищества, договоров об использовании объектов инфраструктуры.

Согласно ч. 17 ст. 54 указанного Федерального закона договоры о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, заключенные с указанными организациями и лицами, ведущими садоводство и огородничество без участия в указанных организациях, сохраняют свое действие в течение года со дня вступления в силу данного Федерального закона, если меньший срок не предусмотрен таким договором или соглашением сторон.

Поскольку с ответчицей до ДД.ММ.ГГ соответствующий договор не был заключен, а после указанной даты он не может быть заключен в связи с тем, что обязательность его заключения законом не предусмотрена, то вопрос о понуждении Сивцевой А.С. к заключению соответствующего договора в настоящее время в судебном порядке не может быть положительно решен в любом случае, в связи с чем в иске необходимо отказать.

Отношения по использованию имущества общего пользования лицами, не являющимися членами садоводческого товарищества, в настоящее время урегулированы в статье 5 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Как указанно в ч.ч. 1, 3 этой статьи, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками, не являющимися членами товарищества. Эти лица обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном данным Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Иные доводы апелляционной жалобы с учетом изложенного не имеют правового значения для рассмотрения дела, поэтому судебной коллегией не анализируются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Михайловского районного суда Алтайского края от 29 октября 2018 года отменить, удовлетворить апелляционную жалобу Сивцевой А. С..

Принять по делу новое решение.

Садоводческому некоммерческому товариществу "Калинка" в удовлетворении иска к Сивцевой А. С. о понуждении к заключению договора отказать.

Председательствующий:

Судьи: