Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 августа 2018 г. по делу N 33-6907/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И,

судей Алешко О.Б, Решетниковой И.Ф.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ненашева Владимира Александровича на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 мая 2018 года по делу

по иску Ненашева Владимира Александровича к УПФ России в г.Барнауле об обязании включить период службы в армии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, выплатить компенсацию.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ненашев В.А. обратился в суд с требованиями к ответчику о включении периода нахождения на службе по призыву в Советской Армии "данные изъяты" года в педагогический стаж для исчисления досрочной пенсии по выслуге лет и в общий стаж работы; произвести перерасчет пенсии за "данные изъяты" года службы в Советской Армии с учетом компенсаций, увеличений с ДД.ММ.ГГ года по настоящее время; выплатить недополученную пенсию за "данные изъяты" года службы в Советской Армии в течение одного месяца после вынесения решения суда в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГ года является получателем пенсии. После обращения в Пенсионный фонд узнал в ДД.ММ.ГГ году, что при исчислении пенсии ему не был учтен период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ как "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев и "данные изъяты" дня. Общий стаж, за который определен размер пенсии составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев и "данные изъяты" дней (без периода службы в Советской Армии).

Согласно ст. 30 ФЗ N173 "О трудовых пенсиях" до 1 января 2002 года срок военной службы включается в общий трудовой стаж работы в двойном размере. В силу ст. 10 ФЗ N76 "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж как один день военной службы за два дня работы. В соответствии с письмом Минобразования РФ 20-58-19620-5 Профсоюза работников народного образования от 16 января 2001 года о порядке зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях: время нахождения на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, если этим периодам, взятым, как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовали за ним или непосредственно следовала педагогическая деятельность.

ДД.ММ.ГГ Пенсионным фондом истцу перечислена недополученная пенсия за весь период с момента исчисленной пенсии по выслуге лет. Истцу не был сделан перерасчет пенсии еще за "данные изъяты" года службы в Советской Армии.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 мая 2018 года исковые требования Ненашева Владимира Александровича оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выводы суда о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрено включение истцу в льготном порядке (один день военной службы за два дня работы) и в общий стаж, являются ошибочным. Как следует из пояснений Пенсионного фонда, военная служба в армии не включена при исчислении досрочной пенсии из-за отсутствия копии военного билета в пенсионном деле, однако судом не учтено, что в трудовой книжке имеются сведения о службе в армии.

Суд первой инстанции необоснованно не применил положения п.3 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" и пришел к выводу об отсутствии оснований для исчисления периода прохождения им военной службы в льготном исчислении.

В суде апелляционной инстанции истец Ненашев В.А. на доводах жалобы настаивал, представитель ответчика Скоробогатова И.Н. просила апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ Ненашеву В.А. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 80 Закона от ДД.ММ.ГГ *** "О государственных пенсиях в РФ".

В трудовой книжке Ненашева В.А. имеются записи об увольнении в связи с призывом на военную службу, о приеме на работу по возвращению из Армии. Для назначения пенсии военный билет не предоставлялся.

В трудовой стаж Ненашева В.А. не был включен период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и документ, подтверждающий период прохождения военной службы, не истребовался.

ДД.ММ.ГГ Ненашев В.А. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив военный билет, на основании которого был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГ за общий трудовой стаж "данные изъяты" год, в который учтена военная служба по призыву в календарном порядке. Таким образом доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ произведена истцу в сумме "данные изъяты" руб.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периода службы Ненашева В.А. в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции исходил из того, что действовавшее в этот период пенсионное законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает включение периода прохождения военной службы в страховой, но не в льготный стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан

в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со статьей 90 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включалась в общий трудовой стаж в календарном исчислении.

В соответствии с абзацем седьмым статьи 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, военная служба но призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном размере.

Однако в перечисленных статьях пенсии врачам и учителям не предусмотрены (статья 10 - устанавливает пенсионный возраст для мужчин и женщин и минимальную продолжительность общего стажа; статья 11 - устанавливает условия для назначения пенсии многодетным матерям, инвалидам ВОВ, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам; статья 12 - условия назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, женщинам трактористам и т.д.; статья 29 - условия назначения пенсии по инвалидности от общего заболевания, вследствие трудового увечья и профессионального заболевания).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пп. "г" п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанным нормативным актом исчисление периода военной службы по призыву при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в льготном порядке не было предусмотрено.

В силу п. 4 названного Положения в качестве условия зачета службы в армии в стаж работы по специальности было предусмотрено наличие у лица, обратившегося за назначением пенсии, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Данный период относится к периоду до ДД.ММ.ГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о зачете периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж Ненашева В.А. в календарном исчислении на основании Положения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего в период военной службы истца.

При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что при разрешении дела не подлежит применению абз. 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, поскольку указанная норма не регулирует вопросы исчисления специального стажа педагогической деятельности при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах СССР, ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент обращения за пенсией и действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения периода службы истца в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении, из расчета один день службы за два дня работы, включив указанный период в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы жалобы о том, что военная служба в армии не включена при исчислении досрочной пенсии из-за отсутствия копии военного билета в пенсионном деле, отклоняется судебной коллегией, поскольку при обращении истца с заявлением о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГ, был предоставлен военный билет, на основании которого ответчиком произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГ в установленном законом порядке.

При разрешении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на неправильном толковании норм пенсионного законодательства и правовых позицией высших судов Российской Федерации, не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ненашева Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: