Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 января 2019 г. по делу N 33-870/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В,

судей Дмитриевой О.С, Варнавского В.М,

при секретаре Горской О.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кунца Владимира Михайловича на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2018 года по делу

по иску Кунца Владимира Михайловича к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГ N *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кунц В.М. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в "адрес" и "адрес" Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФР в "адрес" и "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не были включены период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и периоды работы монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просил суд отменить решение ГУ-УПФР в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР в "адрес" и "адрес" Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; периоды работы монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2018 года исковые требования Кунц В.М. удовлетворены частично.

Решение ГУ -УПФР в "адрес" и "адрес" об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ *** признано незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кунц В.М. периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности монтера пути в "данные изъяты".

На ГУ УПФР в "адрес" и "адрес" Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кунца В.М. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности монтера пути в "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Кунц В.М. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж истца периода службы в рядах Советской Армии, назначении досрочной пенсии по старости, принять в этой части новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не применил положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, которое дополняет и расширяет списки производств, профессий и должностей, учрежденные постановлением Совета Министров СССР *** от ДД.ММ.ГГ. Право на досрочное назначение пенсии имеет, в том числе монтер пути в связи с особыми условиями труда в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272. В трудовом законодательстве нет четкого определения понятия "особые условия труда". При этом распоряжением ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГ ***р особые условия труда определяются как условия производственного процесса (трудовой деятельности), которые имеют дополнительные риски для здоровья работников. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 периоды работы в должности монтера пути включаются в специальный стаж независимо от периода выполнения работы. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** не определяет условия включения периода службы в армии в специальный трудовой стаж. Поэтому с учетом принципа правовой определенности и связанной с ним предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения период службы в армии подлежит включению в специальный стаж.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены решения в части в связи с нарушением при его принятии норм материального права (п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кунц В.М. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в должности монтера пути в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности машиниста мотовоза 6 разряда в "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности машиниста автомотрисы ( "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности машиниста автомотрисы (АГД-1М 175 квт) 6 разряда в "данные изъяты". "данные изъяты"

Также согласно трудовой книжке, справке Военного комиссариата "адрес", "адрес" и "адрес"ов Алтайского края Кунц В.М. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Полагая, что имеется достаточный стаж работы в особых условиях труда, с уменьшением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГ Кунц В.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в "адрес" и "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". В специальный стаж не включен период службы в армии, а также работа в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Специальный стаж истца составляет "данные изъяты" дня.

Обжалуемым решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период работы истца в должности монтера пути в "данные изъяты".

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы Кунца В.М. в Вооруженных Силах ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд указал, что действовавшим в спорный период Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, для учета периодов работ до 01 января 1992 года, должность монтера пути не поименована и не была поименована ранее, а предусмотрена только отдельным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться. Доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальной учреждений, (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах, исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на досрочную пенсию в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, обладают, в том числе, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

В спорный период (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п.п. "к" п.109).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоды трудовой деятельности истца в должности монтера пути в Алтайской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги включены судом в льготный стаж.

Таким образом, действовавшее в период службы в армии истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, согласно ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Периоды, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим в настоящее время пенсионным законодательством также предусмотрено включение периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что после прохождения службы в армии Кунц В.М. работал по специальности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период службы в составе Вооруженных Сил подлежит включению в специальный стаж истца.

Решение суда в части отказа во включении в льготный стаж истца указанного периода подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска.

Вместе с тем, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не может быть включен период службы в армии, превышающий период работы истца в должности монтера пути на железнодорожном транспорте, непосредственно следующий за военной службой.

Таким образом, даже с учетом включения периода военной службы Кунц В.М. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж, общая продолжительность специального стажа истца составит менее 12 лет 6 месяцев, то есть менее требуемого в соответствии с законом и указанного ответчиком стажа для назначения досрочной пенсии.

Решение суда в этой части является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Кунца Владимира Михайловича удовлетворить частично.

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2018 года отменить в части отказа в признании решения ГУ -УПФР в "адрес" и "адрес" об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ *** незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Кунц Владимиру Михайловичу, периода военной службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и принять в этой части новое решение.

Обязать ГУ-УПФР в "адрес" и "адрес" Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кунцу Владимиру Михайловичу период военной службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кунца Владимира Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: