Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 г. по делу N 33-1856/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Булгаковой З.И.

Низамовой А.Р.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Максютовой Г.С. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Максютовой Г. С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж период работы в должности медицинской сестры платной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа с 18 июня 2004 года по 28 марта 2017 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Максютова Г.С. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения N... от 28 апреля 2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды ее работы с 18 июня 2004 года по 28 марта 2017 года в должности палатной медицинской сестры в Специализированном Доме ребенка г. Уфы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2017 года, то есть со дня обращения за назначением пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ответчика N... от 28 апреля 2017 года в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, неправомерно не засчитаны периоды работы с 18 июня 2004 года по 28 марта 2017 года в должности палатной медицинской сестры в Специализированном Доме ребенка г. Уфы. Из трудовой книжки Максютовой Г.С. видно, что она имеет страховой стаж 34 года 6 месяцев 1 день, специальный стаж истца составляет 13 лет. Период работы с 18 июня 2004 по 28 марта 2017 года в должности медицинская сестра палатная ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфы и 15 лет 7 месяцев дней в ОАО "Уфимский хлопчатобумажный комбинат".

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан ребенка специализированный города Уфы истцу выдана справка, что она работает по настоящее время в должности медицинской сестры палатной с 18 июня 2004 года. Согласно п. 2.2 Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный города Уфы предметом деятельности Учреждения является оказание специализированной помощи детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей и детям с органическими поражением центральной нервной системы, с нарушением психики. Согласно п.2.3 Устава целью деятельности учреждения является оказание cпeциaлизиpoвaнной помощи детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей и детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики. На момент обращения к ответчику специальный стаж в ГБУЗ РБ Дом ребенка специализированный г. Уфа Республики Башкортостан в должности медицинской сестры палатной составлял 13 лет.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 октября 2017 года, постановлено:

иск Максютовой Г.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан N... от 28 апреля 2017 г. в части не включения в стаж Максютовой Г.С. период работы с 18 июня 2004 года по 28 марта 2017 года в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Максютовой Г. С, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 18 июня 2004 года по 28 марта 2017 года в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Максютовой Г. С. досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года решение оставлено без изменения.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 октября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

При новом рассмотрении судом постановлено приведенное выше решение от 19 сентября 2018 года.

В апелляционной жалобе Максютова Г.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд при вынесении решения ссылался на акт проверки N... от 20 сентября 2017 года Пенсионного фонда, однако из текста самого акта следует, что учреждение осуществляет уход, обследование, лечение, оказание экстренной, неотложной помощи детям с органическим поражением центральной нервной системы и с нарушением психики. Материалами дела подтверждается, что ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный городского округа г..Уфа является правопреемником Муниципального Учреждения Специализированный дом ребенка, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Дом ребенка специализированный г..Уфа Республики Башкортостан для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, нарушениями психики, в указанном учреждении оказывалась и оказывается специализированная помощь детям с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики. Таким образом, истец занималась непосредственным обслуживанием больных в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении полный рабочий день. Доводы стороны ответчика о том, что администрация Дома ребенка в справках указывает на полную занятость истицы, но не подтверждает особые условия труда, выпиской из индивидуального лицевого счета не подтверждается занятость истицы обслуживанием больных в психоневрологическом отделении дома ребенка, не могут повлиять на пенсионные права истицы, так как право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по представлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Суд не учел справку N 99 от 14 сентября 2018 года, выданную ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г..Уфа, где указано, что согласно аттестации рабочих мест от 25 сентября 2012 года и специальной оценки условий труда от 22 июня 2018 года рабочему месту Максютовой Г.С. присвоен 3.1. класс условий труда, что дает право на такие льготы, как досрочная пенсия.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Максютову Г.С, ее представителя Гайнельянова А.А, представителя ответчика Денисову А.В, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных (младшему и среднему медицинскому персоналу) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период времени не нашел подтверждения факт работы Максютовой Г.С. в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отказе в иске соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что рабочему месту Максютовой Г.С. присвоен класс условий труда - 3.1. не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе класс условий труда 3.1. не дает право на досрочное назначение страховой пенсии, в карте аттестации такого права не оговорено. Так, в карте аттестации рабочего места по условиям труда N... указано, что медицинская сестра палатная право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет (л.д. 201-202, том 1). Максютова Г.С. ознакомлена с результатами аттестации рабочего места. Доказательств специальной оценки условий труда на рабочем месте согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" материалы дела не содержат.

Доводы Максютовой Г.С. о том, что ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа передан в ведение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не влекут выводов о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, так как имеет значение ряд условий, который в данном случае не соблюдаются, в частности условие о том, что учреждение должно быть именно психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим, либо в доме ребенка должно быть выделено психиатрическое (психоневрологические) отделение.

Максютова Г.С. ссылается на то, что ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа является лечебно-профилактическим учреждением, а она нанималась непосредственным обслуживанием больных в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении. Между тем, как это указано выше, юридически значимым является то обстоятельство, что такое лечебно-профилактическое учреждение должно быть психиатрическим (психоневрологическим), либо должно быть выделено отделение соответствующего вида.

Как усматривается из материалов дела, ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа не является в целом психиатрическим или психоневрологическим лечебным учреждением, не выделено в учреждении и психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

Согласно пункту 2.2 Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа Республики Башкортостан ( адрес), утвержденного постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2013 года N.., предметом деятельности Учреждения является оказание специализированной помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей и детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максютовой Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи З.И. Булгакова

А.Р. Низамова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.