Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2019 г. по делу N 33-2411/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Ф.Т. Нурисламова

судей Л.Г. Гибадуллиной

О.В. Гильмановой

при секретаре В.С. Атналине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в интересах Давлетшиной Л.М. к Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Федоровского района Республики Башкортостан действуя в интересах Давлетшиной Л.М, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее - Администрация МР Федоровский район) о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан по обращению Давлетшиной Л.М. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено, что Давлетшина Л.М, 26 февраля 1997 года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать Давлетшиной Л.М. - ИФС на основании решения Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2007 года лишена родительских прав, а отец - ДМА, умер 10 сентября 2000 года. Жилое помещение за Давлетшиной Л.М. не закреплено, также она не имеет жилого помещения в собственности. Постановлением главы Администрации МР Федоровский район N 798 от 10 сентября 2015 года Давлетшина Л.М. поставлена на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, Давлетшиной Л.М, оставшейся без попечения родителей, достигшей совершеннолетия, не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Просит суд обязать Администрацию МР Федоровский район предоставить Давлетшиной Л.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям и заключить с ним договор найма специализированного помещения.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация МР Федоровский район просит решение суда отменить как незаконное. Поскольку жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности в зависимости от даты постановки на указанный учет. Давлетшина Л.М. числится под номером 18 в Автоматизированной информационной системе "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях". Выдача жилья Давлетшиной Л.М. вне очереди можно принять за лоббирование интересов Давлетшиной Л.М. Также апеллянт ссылается на отсутствие жилых помещений и денежных средств.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Муратову Е.М, указавшую на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря

1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права и исходил из того, что поскольку Давлетшина Л.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возлагается на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию МР Федоровский район.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении серии N... N... от 13 июня 2000 года Давлетшина Л.М. родилась 26 февраля 1997 года, ее родителями указаны: отец - ДМА, мать - ДФС.

Согласно записи акта о смерти N... ДМА умер 10 сентября 2000 года.

Из вступившего в законную силу решения Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2007 года следует, что ИФС лишена родительских прав в отношении дочери Давлетшиной Л.М, 26 февраля 1997 года рождения.

Из постановления главы Администрации МР Федоровский район Ишмухаметова Р.Г. N 798 от 10 сентября 2015 года Давлетшина Л.М, оставшаяся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно отметке в паспорте серии N... N.., выданном отделением УФМС России по РБ в Федоровском районе РБ 14 марта

2017 года, Давлетшина Л.М. зарегистрирована по адресу: адрес.

Из уведомления N... от 11 декабря 2015 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах

Давлетшиной Л.М, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, Давлетшиной Л.М, не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания пребывания в образовательном учреждении до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на Администрацию МР Федоровский район обязанность предоставить Давлетшиной Л.М. специализированное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты постановки на учет, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают. Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Доводы апелляционной жалобы, что предоставление жилого помещения будет нарушать права граждан, право на обеспечение жильем, у которых возникло раньше, являются необоснованными, поскольку анализ норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не содержит оснований для отказа в реализации истцом права на предоставление жилого помещения, законом не установлена очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от

26 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционная жалобу Администрация МР Федоровский район - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Л.Г. Гибадуллина

О.В. Гильманова

Справка: судья Т.А. Казакова