Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 г. по делу N 33а-1734/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю,

судей Куловой Г.Р. и Смирновой О.В.

при секретаре Гильмановой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску ОАО "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянову А.А, УФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным в части, по апелляционной жалобе УФССП России по Республике Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р, возражения представителя ОАО "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" Гайфуллиной Э.И, судебная коллегия

установила:

ОАО "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянову А.А, УФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным в части.

В обоснование иска Общество указало, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянова А.А. находится сводное исполнительное производство N... -СД в отношении должника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района ГО г..Уфа Республики Башкортостан". дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество и денежные средства должника в рамках указанного сводного исполнительного производства, согласно которому обращено взыскание на находящиеся и поступающие на счета и в кассу МУП ЕРКЦ г..Уфы денежные средства должника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района ГО г..Уфа Республики Башкортостан" в размере 329 888 000 рублей. В качестве основания вынесения данного постановления судебным приставом-исполнителем указано, что к нему присоединено исполнительное производство N... -ИП, возбужденное дата на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным Судом Республики Башкортостан по делу NА07-10077/2016, предметом исполнения которого является задолженность в размере 29 434 769,35 рублей, в пользу взыскателя ООО "Промсервис". Судебный акт Арбитражного Суда Республики Башкортостан, которым с должника Общества в пользу ООО "Промсервис" были взысканы денежные средства исполнен. Доказательством этого являются постановление начальника отдела Орджоникидзевского РОСП г..Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Степанова А.В. от дата об окончании исполнительного производства, а также таблица, составленная судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства, где также отражены сведения об окончании исполнительного производства. Позднее, дата по заявлению должника, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об уменьшении размера удержания с 100% на 50%.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от дата не учтено, что ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района ГО г..Уфа Республики Башкортостан" является крупной управляющей организацией. Исполнение оспариваемого постановления, повлечёт необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования, и сохранности объектов жизнеобеспечения населения Орджоникидзевского района г..Уфы Республики Башкортостан. Списание денежных средств в столь значительном объеме, неизбежно приведет к нарушению прав административного истца, тяжелым финансовым последствиям в деятельности предприятия, что в свою очередь повлечет невозможность оказания населению услуг управляющей компанией и техногенным последствиям. Также существует риск угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в обслуживаемых административным истцом многоквартирных домах.

Административный истец просил суд признать незаконным в части определения размера удержания в 50%, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянова А.А. от дата и снизить такой размер до 25%.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года постановлено:

административное исковое заявление ОАО "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянову А.А, УФССП России по Республике Башкортостан, удовлетворить частично.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан от дата в части определения размера удержания, снизив его до 30%.

В апелляционной жалобе УФССП России по Республике Башкортостан просит решение отменить, считает его незаконным.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах", а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьям 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из частей 1, 7 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статья 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает ряд действий, которые вправе совершать судебный пристав в целях своевременного исполнения судебного акта, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянова А.А. находится сводное исполнительное производство N... -СД в отношении должника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан".

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество и денежные средства должника, принятого в рамках указанного сводного исполнительного производства, согласно которому обращено взыскание на находящиеся и поступающие на счета и в кассу МУП ЕРКЦ г.Уфы денежные средства должника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" в размере 329 888 000 рублей.

дата должник обратился с заявлением о снятии ареста либо уменьшении размера удержаний со 100% до 25% по мотивам, аналогичным настоящему иску.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об уменьшении размера удержания со 100% до 50%.

ОАО "Управление жилищного хозяйства ГО г.Уфа Республики Башкортостан" является крупной управляющей организацией, общее количество обслуживаемых многоквартирных домов составляет 448, в которых зарегистрировано 66 247 человек. На расчетный счет МУП ЕРКЦ г.Уфы, на который наложен арест, поступают денежные средства от потребителей в оплату предоставляемых услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан".

Постановлением Госстроя Российской Федерации от дата N... утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с которыми установлены императивные минимальные требования к обслуживанию многоквартирных домов, а именно: проведение необходимых работ и выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасное и комфортное проживание граждан, а также надлежащее содержание зданий, домов. Средняя ежемесячная величина поступающих денежных средств от населения в МУП ЕРКЦ г.Уфы составляет около 21 000 000 рублей. Их расходование на приведенные выше цели составляет 23 844 103 рублей, что подтверждается документами бухгалтерского учета, предоставленными в материалы дела.

Наложение ареста на денежные средства должника делает невозможным предоставление населению жилищных услуг, которые оплачиваются по статье "Содержание", что включает в себя уборку территории возле жилых домов, вывоз мусора с контейнерных площадок, ремонт кровель, систем водо-, тепло-, электроснабжения. Соответственно, наложенным арестом затронуты права и законные интересы других лиц, которые не являются стороной исполнительного производства.

Из изложенного следует, что исполнение постановления может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения населения Орджоникидзевского района г.Уфы, создать риск угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в обслуживаемых административным истцом многоквартирных домах.

Учитывая доводы истца, размер задолженности, а также то обстоятельство, что арест наложен на все расчетные счета должника, с которых производится списание денежных средств в размере 100% поступающих средств, суд правомерно пришел к выводу об изменении постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от дата в части определения размера удержаний, снизив их до 30%.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а направлены на иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Фахрисламова Г.З.