Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 г. по делу N 4А-70/2019-

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 26 декабря 2018 года) жалобу Ильясова Дамира Тагировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильясова Дамира Тагировича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года, Ильясов Д.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Не соглашаясь с судебными постановлениями, Ильясов Д.Т. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2018 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району Хакимовым Р.М. в отношении Ильясова Д.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, за то, что последний 28 января 2018 года в 07.15 час на 1 км автодороги Стерлибашево-Гумбазы управлял транспортным средством.., государственный регистрационный знак.., в состоянии алкогольного опьянения.

Мировой судья вывод о виновности Ильясова Д.Т. в совершении вмененного административного правонарушения обосновал совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2018 года (л.д. 2); протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 28 января 2018 года (л.д. 3); актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 28 января 2018 года и приложенным к нему бумажным носителем технического средства измерения (л.д. 4, 5); протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 28 января 2018 года (л.д. 6); актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 28 января 2018 года и приложенными к нему бумажными носителями технического средства измерения (л.д. 7, 8, 9); протоколом о задержании транспортного средства от 28 января 2018 года (л.д. 10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 января 2018 года (л.д. 12); рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району ФИО1. от 11 февраля 2018 года (л.д. 14) и его показаниями, данными в судебном заседании (оборот л.д. 70); видеозаписью на диске, приобщенном к материалам дела (л.д. 22).

Судья районного суда, соглашаясь с постановлением мирового судьи, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу не усмотрел.

Вместе с тем с выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку порядок привлечения Ильясова Д.Т. к административной ответственности на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Эти требования закона на стадии возбуждения дела должностным лицом органа административного надзора не соблюдены, допущенные процессуальные нарушения мировым судьей и судьей районного суда оставлены без внимания.

Протокол об административном правонарушении от 11 февраля 2018 года в отношении Ильясова Д.Т. составлен без его участия.

Между тем согласно расписке от 29 января 2018 года Ильясов Д.Т. извещен о необходимости явиться 08 февраля 2018 года в 11.00 час в ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 11).

Из показаний инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району ФИО2, данных мировому судье, следует, что протокол об административном правонарушении составлен 08 февраля 2018 года без участия Ильясова Д.Т, извещенного надлежащим образом о дате его составления. Дата составления протокола об административном правонарушении 11 февраля 2018 года им указана ошибочно.

Принимая показания инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району ФИО3. о дате составления протокола об административном правонарушении 08 февраля 2018 года, мировой судья признал технической опиской запись о дате и времени составления протокола об административном правонарушении 11 февраля 2018 года, признав его допустимым доказательством, с чем согласился судья Советского районного суда г. Уфы.

С таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно показаниям Ильясова Д.Т, 08 февраля 2018 года он явился для составления протокола об административном правонарушении в ГИБДД, однако он составлен не был по мотиву, что акт медицинского освидетельствования в ГИБДД еще не поступил.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения следует, что 28 января 2018 года в отношении Ильясова Д.Т. медицинским работником с помощью технического средства измерения проведены два исследования на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе: в 08.09 час и в 08.29 час, а также в 08.09 час у Ильясова Д.Т. произведен отбор биологического объекта - мочи, который был исследован 01 февраля 2018 года в химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ РНД N... МЗ РБ, что подтверждается справкой о результатах химико-токсикологического исследования (л.д. 13).

В пункте 16 акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения указана дата и точное время окончания медицинского освидетельствования: 09 февраля 2018 года, 13.00 час.

Следовательно, на дату "08 февраля 2018 года", назначенную должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району для составления протокола об административном правонарушении, результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении Ильясова Д.Т. у должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району не имелось.

Указанные обстоятельства вызывают сомнения в том, что протокол об административном правонарушении был составлен именно 08 февраля 2018 года.

Сведения о надлежащем извещении Ильясова Д.Т. о составлении протокола об административном правонарушении 11 февраля 2018 года в 14.20 час в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ влекущее отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Кроме того, в нарушение установленных частью 1 статьи 30.8 КоАП РФ процессуальных требований, судья районного суда после рассмотрения жалобы Ильясова Д.Т, вынесенное решение огласил не полностью, а только его резолютивную часть (л.д. 93), изготовив мотивированное решение по делу в этот же день позднее (л.д. 94-97), что также является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Ильясова Д.Т. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Ильясова Дамира Тагировича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Сахабутдинова А.Ф.

федеральный судья Богомазов С.В.