Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 января 2019 г. по делу N 21-6/2019

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Дауровой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Протасова В.А. на решение судьи Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике от 06 августа 2018 года N Местная администрация городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей (л.д.28-31).

Решением судьи Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2018 года постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике от 06 августа 2018 года N оставлено без изменения, а жалоба Местной администрация городского поселения Майский без изменения ( л.д. 101-108).

Дело рассмотрено с участием представителя Местной администрация городского поселения Майский Цеова Э. А, действующего на основании доверенности N от 03 октября 2018 года (л.д.74).

Копия решения судьи Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2018 года вручена под роспись Цеову Э.А. 20 ноября 2018 года (л.д.112).

Кроме того, аналогичная копия судом была направлена в адрес Местной администрации городского поселения Майский заказной почтой 19 ноября 2018 года за исходящим номером 3/3672/12-34/18 и вручена адресату 27 ноября 2018 года (л.д. 109, 113).

14 декабря 2018 года глава Местной администрации городского поселения Майский Протасов В.А. через Майский районный суд Кабардино-Балкарской Республики подал в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики жалобу на решение судьи Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики 16 ноября 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30.1-.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 115-118).

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу по мотиву незаконности обжалуемого судебного акта.

Определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2018 года по делу назначено судебное заседание на 11 часов 22 января 2019 года для решения вопроса о принятии жалобы к производству суда.

Местная администрация городского поселения Майский, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, не направила своего представителя в суд, не сообщила о причине ненаправления и не заявила ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем на основании статей 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей определено рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя жалобы.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого решения судьи Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2018 года была вручена под роспись представителю Местной администрация городского поселения Майский Цеову Э.А. 20 ноября 2018 года (л.д.112). Кроме того, аналогичная копия судом была направлена в адрес Местной администрации городского поселения Майский заказной почтой и вручена адресату 27 ноября 2018 года (л.д. 109, 113).

Между тем, глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратился в порядке статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с жалобой на указанное решение в Майский районный суд Кабардино-Балкарской Республики лишь 14 декабря 2018 года с пропуском установленного законом десятидневного срока для подачи жалобы. Причем, в поданной жалобе ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не содержится.

Согласно общему содержанию правовой позиции, сформулированной в пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судам необходимо учитывать, что, если его положения конкретно не регулируют, в каком порядке должен быть разрешен тот или иной вопрос, то такой вопрос должен быть разрешен применительно к положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно же пункта 2 части 1 статьи 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Вместе с тем, нахожу целесообразным отметить, что действующим законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, не предусмотрено сроков, ограничивающих право заинтересованных лиц на обжалование вступивших в законную силу постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения таких дел. Соответственно, Местная администрация городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики не лишена возможности оспорить решение начальника судьи Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2018 года в Верховном Суде Кабардино-Балкарской Республики в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Протасова В.А. на решение Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М.