Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2019 г. по делу N 33а-60/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Савкуева З.У.

судей: Думаева А.Б. и Тхагалегова З.Т.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Думаева А.Б, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по КБР к Байдаеву Д.Ш. о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по КБР, на решение Эльбрусского районного суда КБР от 23 ноября 2018 года,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по КБР (далее МИФНС России N5 по КБР, налоговый орган) 29 октября 2018 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к Байдаеву Д.Ш. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени в размере 15349,30 руб, в том числе: земельный налог в размере 14195 руб, пени по нему 42,94 руб, налог на имущество 1108 руб, пени по нему 3,36 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец имеет неисполненную задолженность по уплате недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, и пени по ним, которая образовалась за ним за налоговый период 2015-2016 годы.

В связи с неуплатой в добровольном порядке имеющейся задолженности, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности к мировому судье судебного участка N 1 Эльбрусского судебного района КБР.

На основании поступивших от Байдаева Д.Ш. возражений, судебный приказ от 19 апреля 2018 года по названному заявлению отменен определением того же судьи от 27 апреля 2018 года.

Утверждая, что на дату подачи административного искового заявления административным ответчиком начисленные налоги и пени не уплачены, налоговый орган просил суд взыскать с Байдаева Д.Ш. образовавшуюся за ним недоимку и пени в указанном выше размере.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от 23 ноября 2018 года, вынесенным при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано ввиду пропуска срока обращения в суд.

Не согласившись с решением, МИФНС России N5 по КБР, в поданной на него апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта.

В жалобе указывается, что вопреки выводам суда первой инстанции, налоговым органом, установленный законом шестимесячный срок обращения в суд не пропущен, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления о взыскании с Байдаева Д.Ш. задолженности по земельному налогу и налогу на имущество.

Судебная коллегия полагает этот вывод суда ошибочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов административного дела следует, что Байдаеву Д.Ш. за налоговый период 2015-2016 годы начислены: земельный налог в размере 14195 руб, пеня в размере 42,94 руб, налог на имущество физических лиц 1108 руб, пеня в размере 3,36 руб, всего на общую сумму 15349,30 руб, о чем налогоплательщику направлено налоговое уведомление N от 06 сентября 2017 года со сроком уплаты налогов до 1 декабря 2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Эльбрусского судебного района КБР от 27 апреля 2018 года отменен судебный приказ от 19 апреля 2018 года о взыскании с Байдаева Д.Ш. недоимки по уплате налогов.

В силу ч.3 ст.92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч.2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Исходя из смысла указанных выше положений, следует, что срок подачи истцом административного иска начинал течь с 28 апреля 2018 года, поскольку истечение установленного законом шестимесячного срока пришлось на нерабочий день - 28 октября 2018 года, то днем окончания срока являлся следующий за ним рабочий день - 29 октября 2018 года.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 29 октября 2018, то есть в установленный законом процессуальный срок.

При таких обстоятельствах решение суда, постановленное с нарушением норм процессуального права, не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Разрешая заявленные требования по существу, судебная коллегия считает их обоснованными, расчет задолженности по налогам и пени произведен верно.

На основании изложенного, руководствуясь 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Эльбрусского районного суда КБР от 23 ноября 2018 года, отменить.

Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по КБР удовлетворить. Взыскать с Байдаева Д.Ш. задолженность по налогам и пени в размере 15349,30 рублей, в том числе: земельный налог в размере 14195 руб, пени по нему 42,94 руб, налог на имущество 1108 руб, пени по нему 3,36 руб.

председательствующий: З.У. Савкуев

судьи А.Б. Думаев

З.Т. Тхагалегов