Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-22823/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 ноября 2018 года гражданское дело N2-3646/2018 по апелляционной жалобе Елисеенко Ольги Николаевны на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2018 года по иску Елисеенко Ольги Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя истца - Волкова А.В, представителя ответчика - Ганичевой С.Н, представителя третьего лица - заведующей детским садом N17 Тихашиной А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Елисеннко О.Н. обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.12.1994 по 25.08.1995, с 01.09.1995 по 09.08.1999, с 26.08.1999 по 31.08.1999, с 01.09.2011 по 14.08.2016, с 01.09.2016 по 30.10.2017 в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ "Детский сад N17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга", установив тождество занимаемой должности "инструктор по физической культуре" должности "руководитель физического воспитания", назначении досрочной страховой пенсию по старости с 31.10.2017.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что 31.10.2017 она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга N57 от 31.01.2018 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности инструктора по физкультуре с 01.12.1994 по 25.08.1995, с 01.09.1995 по 09.08.1999, с 26.08.1999 по 31.08.1999, с 01.09.2011 по 14.08.2016, с 01.09.2016 по 30.10.2017 в ГБДОУ "Детский сад N17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга" в связи с тем, что данное наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. Пенсионным органом в специальный стаж зачтено 14 лет 09 месяцев 21 день, что не дает право на досрочное назначение пенсии. Указанное решение пенсионного органа она считает неправомерным, поскольку ее работа в качестве "инструктора по физической культуре" в указанных учреждениях непосредственно связана с обучением и воспитанием детей. Занимаемая ее должность инструктора по физической культуре тождественна должности "руководитель физического воспитания".

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2018 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истица Елисеенко О.Н. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В заседание судебной коллегии истица Елисеенко О.Н. не явилась, о рассмотрении дела извещался по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством телефонной связи, что подтверждается телефонограммой л.д. 150, направила для участия в заседании судебной коллегии своего представителя, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга N57 от 31.01.2018 Елисеенко О.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа.

Из решения УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга N57 от 31.01.2018 усматривается, что в специальный стаж истицы засчитано 14 лет 09 месяцев 21 день, и не включены периоды ее работы в должности инструктора по физкультуре с 01.12.1994 по 25.08.1995, с 01.09.1995 по 09.08.1999, с 26.08.1999 по 31.08.1999, с 01.09.2011 по 14.08.2016, с 01.09.2016 по 30.10.2017 в ГБДОУ "Детский сад N17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга", поскольку данное наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Елисеенко О.Н, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии законных оснований для включения в льготный стаж периодов ее работы в должности инструктора по физкультуре с 01.12.1994 по 25.08.1995, с 01.09.1995 по 09.08.1999, с 26.08.1999 по 31.08.1999, с 01.09.2011 по 14.08.2016, с 01.09.2016 по 30.10.2017 в ГБДОУ "Детский сад N17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга", исходя из следующих обстоятельств.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели, старшие воспитатели, мастера производственного обучения, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, Списке профессии и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, Списке должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, не предусмотрено наименование должности "инструктор по физической культуре".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из справки ГБДОУ детский сад N17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга N119 от 06.07.2018 усматривается, что в период Елисеенко О.Н. принята на работу 26.09.1994 на должность помощника воспитателя, с 01.12.1994 переведена на должность инструктора по физической культуре (приказ N29 п. 1 от 05.12.1994), с 10.01.2006 переведена на должность воспитателя по физической культуре (приказ N471 от 23.01.2006 п.2), с 01.09.2006 переведена на должность руководителя физического воспитания (приказ N541 от 01.09.2006), с 01.09.2011 переведена на должность инструктора по физической культуре (приказ N154 пункт 6 от 15.09.2011).

Принимая во внимание, что ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, ни ранее действовавшими Списками не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности инструктора по физической культуре, то суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Елисеенко О.Н. о включении в специальный стаж периода ее работы в должности инструктора по физкультуре с 01.12.1994 по 25.08.1995, с 01.09.1995 по 09.08.1999, с 26.08.1999 по 31.08.1999, с 01.09.2011 по 14.08.2016, с 01.09.2016 по 30.10.2017 в ГБДОУ "Детский сад N17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга".

Кроме того, на основании Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995 N46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ", Общероссийского классификатора занятий, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N298 и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей специалистов и служащих", раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" суд пришел к правильному выводу, что для инструктора по физической культуре и для руководителя физического воспитания установлены различные должностные обязанности.

Принимая во внимание, что правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы в должности инструктора по физическому воспитанию, не установлено, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить Елисеенко О.Н. досрочную страховую пенсию.

Доводы апелляционной жалобы Елисеенко О.Н. о том, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, непосредственно связанные с обучением и воспитанием детей, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках. Должность - инструктор по физической культуре не предусмотрена списками. Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истицей не представлено.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: