Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-23607/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 декабря 2018 года гражданское дело NN2-1694/2018 по апелляционной жалобе Герценой Елены Леонидовны на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2018 года по иску Герценой Елены Леонидовны к СПб ГБУ "Горжилобмен" о признании незаконным отказа по учету заявления от 07.03.2018 о предоставлении гражданам безвозмездной субсидий, обязании включить в списки граждан получателей безвозмездных субсидий.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя ответчика - Карбаиновой Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Герцена Е.Л. обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к СПб ГБУ "Горжилобмен" о признании незаконным отказа по учету заявления от 07.03.2018 о предоставлении гражданам безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений за счет бюджета Санкт-Петербурга, обязании включить в списки граждан получателей безвозмездных субсидий для направления в Жилищный комитет.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 1986 по 1993 постоянно зарегистрирована в кв "адрес", с 1993 по 20.10.2000 - в "адрес", из которой выселена решением суда от 16.03.1993. С 1988 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, 27.07.2011 в связи с изменением места жительства снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Самостоятельно приобрела квартиру по адресу: "адрес", распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 19.06.2017 восстановлена на учете, распоряжением Администрации от 11.07.2017 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениям. 07.03.2018 истица обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, письмом отказал истице в предоставлении субсидии, сославшись на то, что снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и не может быть отнесена к числу лиц, которым в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N312 предоставляются безвозмездные субсидии на приобретение жилых помещений.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2018 года в удовлетворении иска Герцена Е.Л. отказано.

В апелляционной жалобе истица Герцена Е.Л. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В заседание судебной коллегии истица Герцена Е.Л. не явилась, о рассмотрении дела извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством телефонной связи, что подтверждается телефонограммой на листе дела 66. Учитывая, что ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, истица не представила, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Из выписки материалов учетного дела N01540/1988, оформленного администрацией Калининского района Санкт-Петербурга следует, что Герцена Е.Л. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга N414-р от 19.06.2017 Герцена Е.Л. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по решению РЖК.

Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга N469-р от 11.07.2017 Герцена Е.Л. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" как обеспеченная жилым помещением по норме.

07.03.2018 Герцена Е.Л. обратилась в СПб ГБУ "Горжилобмен" с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Письмом СПб ГБУ "Горжилобмен" от 16.03.2018 N33-1250/2017 Герценой Е.Л. разъяснено, что безвозмездные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, исходя из даты их принятия на жилищный учет (учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма). В этом же письме заявителю указано на невозможность принятия положительного решения по вопросу о предоставлении ей субсидии, поскольку последняя снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений 11.07.2017.

Отказывая Герценой Е.Л. в удовлетворении заявления суд первой инстанции правильно указал на отсутствие у заявителя оснований на получение субсидии для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга субсидии, поскольку данные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

07 июля 2004 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в целях урегулирование отношений, связанных с оказанием содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан принят Закон Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", частью 1 статьи 2 которого предусмотрена такая форма оказания содействия в улучшении жилищных условий как предоставление субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N312 утверждено Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений" (далее - Положение).

Согласно п. 1.2 Положения, право на предоставление субсидии имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Безвозмездные субсидии предоставляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Пунктом 2.1 Положения определено, что безвозмездные субсидии предоставляются гражданам, указанным в п. 1.2 Положения, в порядке очередности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 1.1 распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2016 N1319-р "Об утверждении Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий", предусмотрено, что предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителем и Жилищным комитетом в сфере жилищного хозяйства по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в порядке и на условиях постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и порядке предоставления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений" на основании документов, представляемых СПб ГБУ "Горжилобмен".

В соответствии с пунктом 2.8 указанного Административного регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, одним из которых является - отсутствие у заявителя законных оснований на предоставление государственной услуги в случае несоответствия требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента, в силу которого заявителями являются только граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, имеющие право на получение социальных выплат в соответствии с Постановлением.

Принимая во внимание то, что истица снята с учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с 11.07.2017, оценивая данные обстоятельства на основании вышеприведенных правовых положений, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения истицы в списки лиц для получения безвозмездных субсидии.

Норм, предусматривающих возможность предоставления субсидии лицам, ранее имевшим право на ее получение, но не реализовавших его по причинам, не зависящим от них, действующее законодательство не содержит.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: