Приложение. Доклад прокурора города на заседании Думы МО города Нижневартовска по итогам работы прокуратуры города в 2004 году

Приложение

к решению

Думы муниципального образования

город Нижневартовск

от 24 марта 2005 г. N 468

Доклад
прокурора города на заседании Думы МО города Нижневартовска
по итогам работы прокуратуры города в 2004 году

В соответствии с требованиями приказов и указаний Генерального прокурора осуществление предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях подследственных органам прокуратуры, является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры города Нижневартовска.

В течение 2004 года следователями прокуратуры города было принято к производству и расследовано 507 уголовных дел (АПГ 310 уголовных дел). Общее количество оконченных производством уголовных дел за 2004 год составило 354 уголовных дела (в 2003 году 138 уголовных дел).

Во втором полугодии 2004 года, в прокуратуре был предпринят ряд мер направленных на качественное улучшение прокурорского надзора за расследованием уголовных дел в прокуратуре города, что привело к снижению таких качественных показателей надзора как прекращаемость, нарушение сроков расследования. В результате предпринятых мер была увеличена нагрузка на следователя до 1,6 дел в месяц и в целом по году.

В 2004 году следователями прокуратуры расследовано 31 уголовное дело о совершенных умышленных убийствах из которых по 8 уголовным делам лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого не установлены, а также 18 уголовных дел о совершении преступлений предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ (причинение тяжких телесных повреждений повлекших смерть потерпевшего), из которых по 6 уголовным делам лица подлежащие привлечению в качестве обвиняемого не установлены.

Таким образом, в 2004 году раскрываемость преступлений об умышленных убийствах составила 75 %, что на самом деле не отражает реальную картину эффективности работы оперативных служб УВД г.Нижневартовска по раскрытию особо тяжких преступлений в отношении личности, поскольку большая часть указанных преступлений раскрывается, что называется по горячим следам, когда близкий родственник или знакомый совершив преступление, либо вообще не скрывается от правоохранительных органов, либо не пытается скрыть следы преступления, явно указывающие на преступника, то есть так называемые бытовые убийства. Убийства совершенные в условиях неочевидности, как правило не раскрываются.

К сожалению, не имеют должной эффективности и межведомственные совещания по делам о нераскрытых убийствах, поскольку руководство УВД г. Нижневартовска самоустранилось от участия в проведении указанных совещаний, исполнение поручений по делам данной категории не контролируется, лица виновные в их неисполнении, по инициативе руководства УВД г. Нижневартовска к дисциплинарной ответственности не привлекаются.

Ненадлежащий контроль за деятельностью сотрудников УВД г. Нижневартовска со стороны его руководства, в том числе и в воспитательной работе личного состава привел к резкому увеличению в 2004 году возбужденных уголовных дел о преступлениях совершенных работниками УВД г. Нижневартовска. Так, в 2004 году в отношении сотрудников УВД г. Нижневартовска возбуждено 16 уголовных дел (против 3 в 2003 году), из них 9 головных дел направлено в суд с обвинительными заключениями, в настоящее время в производстве следователей прокуратуры города находится два уголовных дела в отношении сотрудников УВД г. Нижневартовска по фактам должностных злоупотреблений. Среди них большую часть составляют уголовные дела возбужденные по фактам злоупотребления и превышения должностными полномочиями, в том числе и с применением насилия, выявлен и факт получения взятки.

Ярким примером может служить уголовное дело N200400127/48 возбужденное 05.03.04 года, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ в отношении старшего преподавателя Филиала объединенного учебного центра УВД Ханты-Мансийского автономно округа - Югра подполковника милиции Овсова А.Б. по факту получения им взятки в виде запасных частей к автомобилю марки "ВАЗ-210530" на общую сумму 1087 рублей, от милиционеров Ройтман Р.А. и Островского Е.Ю., за получение зачета по предмету "Огневая подготовка".

05 июня 2004 года обвинительное заключение по уголовному делу N 200400127/48 по обвинению Овсова А.Б. по ч.1 ст.290 УК РФ утверждено прокурором, уголовное дело направлено в Нижневартовский городской суд по подсудности.

В 2004 году и за прошедший период 2005 года прокуратурой города Нижневартовска активизирована деятельность практически на всех направлениях прокурорского надзора.

При осуществлении уголовного преследования, за 12 месяцев 2004 года в прокуратуре города зарегистрировано 8 сообщений по статьям УК РФ о преступлениях коррупционной направленности, по результатам, рассмотрения которых возбуждено 5 уголовных дел.

В 2004 году одно из дел коррупционной направленности прокуратурой города возбуждено по информации сотрудника общероссийского штаба оперативно-профилактической операции по декриминализации объектов топливно-энергетического комплекса в отношении первого заместителя главы администрации Нижневартовского района Колпикова В.С.

Прокуратурой города особое внимание уделяется вопросу защиты конституционных прав граждан на оплату труда, к сожалению имеющему большую актуальность в нашем городе. По каждому обращению жителей города Нижневартовска о длительной, свыше двух месяцев невыплате заработной платы, следователями прокуратуры проводятся проверки для решения вопроса о наличии достаточных поводов и оснований для возбуждения уголовного дела по ст.145.1 УК РФ в отношении руководителей предприятий.

В 2004 году следователями проведено 27 проверок по обращениям граждан о невыплате заработной платы, возбуждено одно уголовное дело в отношении директора ООО "Гелла - НВ" Алексеенко А.А. по факту длительной невыплаты заработной платы сотрудникам в сумме более 1100000 рублей.

В ходе расследования Алексеенко А.А. был задержан по ст.91 УПК РФ перед судом возбуждалось ходатайство об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, в удовлетворении которого судом отказано, не смотря на актуальность данной проблемы в г. Нижневартовске и по стране в целом.

02.03.2005 года уголовное дело по обвинению Алексеенко А.А. направлено в Нижневартовский городской суд с обвинительным заключением.

В 2005 году работа в данном направлении продолжается. В соответствии с требованиями п.1 приказа Генерального прокурора РФ N 39 от 05.07.2002 года в 2004 году сотрудниками прокуратуры осуществляющим надзор за расследованием уголовных дел, предпринимались все возможные меры для того что бы, деятельность прокуратуры, на данном направлении, максимально обеспечивала конечную цель уголовного преследования - изобличение лиц, виновных в совершении преступлений, и привлечение их к уголовной ответственности.

Осуществление предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях подследственных органам прокуратуры, является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры города Нижневартовска.

Общее количество оконченных производством уголовных дел за 2004 год составило 354 уголовных дела (в АППГ-138), из них 39 уголовных дел в отношении несовершеннолетних (в АППГ-9 дел). Дополнительно в ходе расследования были выявлены и раскрыты 34 не стоявших на учете преступления (в АППГ-15).

В 2003 году решениями коллегии прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа неоднократно указывалось на низкое качество расследования уголовных дел в прокуратуре города, недостаточный прокурорский надзор на стадиях возбуждения и прекращения уголовных дел.

Во втором полугодии 2004 года начиная с сентября месяца, предпринят ряд мер направленных на качественное улучшение прокурорского надзора за расследованием уголовных дел в прокуратуре города, что привело к снижению таких показателей качества надзора как прекращаемость, нарушение сроков расследования.

Удельный вес прекращенных уголовных дел от числа оконченных в 2004 году, а также уголовных дел, расследованных с нарушением сроков предусмотренных УПК РФ, в сравнении с 2003 годом показан в приведенной ниже таблице.

Период	Окончено дел	С нарушенным сроком	Удельный вес о числа оконченных	Прекращено дела	Удельный вес от числа оконченных
2003 год	138	56	40,5%	22	15,9%
2004 год	354	51	14,4%	26	7,3%

Во втором полугодии 2004 года, начиная с сентября месяца в результате предпринятых мер, на порядок снижен удельный вес прекращенных уголовных дел и в настоящее время по итогам работы за год он составил 7,3 % (в АППГ-15,9%) повысилось качество предварительного расследования и проведения проверок по отказным материалам.