Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2019 г. по делу N 33-107/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г., судей Данилова А.Р., Кычкиной Н.А., с участием прокурора Никифоровой М.В., при секретаре Ноговицыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе ответчика на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года, которым по исковому заявлению администрации Муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) к Михайлову В.И. о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

п о с т а н о в л е н о :

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным и расторгнуть предварительный договор N... найма служебного жилого помещения:... заключенный 25.12.2015 между Муниципальным районом "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) и Михайловым В.И..

Выселить Михайлов В.И, _______ г.р, уроженца с ********, из... Республики Саха (Якутия), без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А, выслушав заключение прокурора Никифоровой М.В, судебная коллегия

установила:

Администрация Муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я) обратилась в суд с иском к Михайлову В.И. о расторжении предварительного договора найма служебного жилого помещения от 25 декабря 2015 г. и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что служебное жилое помещение по адресу:... предоставлено Михайлову В.И. нарушение закона, квартира исключена из разряда служебных, в связи с чем просила расторгнуть предварительный договор служебного найма с ответчиком и выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик Михайлов В.И. обратился в суд апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить. В жалобе указано, что согласно статье 103 ЖК РФ из служебного жилья не могут быть выселены граждане, вышедшие на пенсию по старости во время работы в организации, которая предоставила жилье.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражении на апелляционную жалобу прокурора указано, что решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

В суд апелляционной инстанции не явились стороны, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От Администрации муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я) до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В силу требований части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав заключение прокурора Никифоровой М.В, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что между администрацией Муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я) и Михайловым В.И. 25 декабря 2015 г. заключен предварительный договор N... найма служебного жилого помещения:...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости,... находится в собственности Муниципального района "Нюрбинский район" РС(Я). Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Как видно из распоряжения Правительства РС(Я) от 05.02.2013 N 71-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году муниципальным районам (городским округам) на реализацию подпрограмм "Строительство жилищного фонда социального использования" и "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", Нюрбинскому району распределена субсидия в размере 21 380,21 тыс. руб.

29.07.2013 г. между МКУ "Инвестиционно-строительное управление Нюрбинского района" (заказчик) и ООО "Региональное развития" (исполнитель) заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений с долевым участием в многоквартирном жилом доме для социального использования на сумму 23 663 735 руб. (квартиры N... ); квартиры сданы 25.12.2015 г.

Согласно п.7 Положения о порядке использования субсидии в рамках реализации подпрограммы "Строительство жилищного фонда социального использования" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", утвержденного постановлением Администрации МР "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) от 18.03.2013 N.., после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома и оформления жилых помещений в муниципальную собственность данные жилые помещения передаются по договорам социального найма гражданам в порядке очередности согласно Жилищному кодексу РФ.

Установив нарушения федерального законодательства в необоснованном отнесении к служебному жилищному фонду и предоставлении спорной квартиры по договору найма служебного жилого помещения, прокурор района 24.03.2017 г. внес представление об устранении нарушений федерального законодательства.

25.04.2017 г. по распоряжению и.о. главы Муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) Васильева И.А. N... спорная квартира исключена из состава специализированного жилищного фонда, с принятием мер по расторжению договора найма специализированного жилищного фонда и выселению нанимателей квартиры; МО "Город Нюрба" рекомендовано заключить договора социального найма с нанимателями, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 2.3 Положения о служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия), утвержденного решением Нюрбинского районного совета от 24.06.2013 г, служебные жилые помещения предоставляются муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального района, выборным должностным лицам в органы местного самоуправления муниципального района, руководителям из числа сотрудников прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ, МВД, а также руководителям соответствующего федерального, государственного органа для работы (службы) на территории Нюрбинского района.

Пунктом 2.4 установлено, что при необходимости обеспечения служебным жилым помещением приглашаемого специалиста, в трудоустройстве которого имеется особая потребность, работодатель (руководитель учреждения, предприятия) предварительно до заключения трудового договора направляет ходатайство главе Муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия), в котором обосновывает необходимость привлечения указанного специалиста, предполагаемую должность, профессиональные умения и навыки, данные об обеспеченности жильем.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. ст. 92, 93 103 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 166, 168 п.2 Гражданского кодекса РФ, разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из обстоятельств того, что... незаконно, с нарушением установленного порядка была отнесена к разряду служебных, и ответчик Михайлов В.И. была вселен в указанную квартиру без законных на то оснований, не состоит на учете нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартира утратила статус служебного жилого помещения, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным предварительного договора найма и расторжении его, о выселении ответчика.

Разрешая спор, суд первой инстанции в целом пришел к правильному выводу о наличии оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

25.12.2015 г. между администрацией Муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) и ответчиком Михайловым В.И. заключен предварительный договор N... найма служебного жилого помещения...

Между тем, предварительный договор социального найма противоречит действующему законодательству, Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГПК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, разъяснено, что в тех случаях, когда условия договора противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, он может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в части на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ даже при отсутствии в законе специальной оговорки о ничтожности такого договора или условия.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что спорная квартира не была в порядке, установленном частью 2 статьи 92 ЖК РФ отнесена к специализированному жилищному фонду.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что Михайлов В.И. незаконно занимает спорное жилое помещение на условиях найма служебного жилого помещения, не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, право пользования жилым помещением на условиях найма служебного жилого помещения не возникло.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей оценку в решении суда.

Вместе с тем, принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства спора установлены на основании имеющихся материалов дела, с которыми стороны ознакомлены, коллегия находит возможным в соответствии со статьей 328 ГПК РФ изменить решение суда первой инстанции в части, которой суд расторг предварительный договор найма спорного служебного жилого помещения, поскольку расторжение договора не является последствием недействительности договора. В этой связи выводы суда, касающиеся расторжения договора подлежат исключению из мотивировочной и резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года по настоящему делу изменить в части: исключить из абзаца второго резолютивной части указание о расторжении предварительного договора найма N... найма служебного жилого помещения от 25 декабря 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: В.Г. Васильева

Судьи: А.Р. Данилов

Н.А. Кычкина