Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2019 г. по делу N 33-444/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Местниковой С.А, Никодимова А.В,

при секретаре Захаровой А.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Михайловой М.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2018 г, которым по делу по иску Окружной администрации города Якутска к Михайловой М.А. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, встречному иску Михайловой М.А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

п о с т а н о в л е н о :

Первоначальный иск Окружной администрации города Якутска к Михайловой М.А. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу:.., в порядке изъятия недвижимости для муниципальных нужд.

Предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения и признать право собственности Михайловой М.А. на жилое помещение по адресу:...

Взыскать с Михайловой М.А. в пользу Окружной администрации города Якутска доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 1 684 119,78 руб.

Встречный иск Михайловой М.А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения представителя ОА г.Якутска Ноговицыной Л.И, ответчика Михайловой М.А, представителя ответчика Ушницкой З.М, заключение прокурора Никифоровой М.В, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

установила:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд к Михайловой М.А. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что... по адресу... подлежит расселению, вместе с тем согласно имеющимся данным установлено, что в... зарегистрирован ответчик. Жилой дом был признан непригодным для проживания на основании распоряжения администрации г. Якутска N... от 26.11.2015, в связи с чем ответчику распределено и принято им жилое помещение.., расположенная по адресу:... Б, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос об изъятии жилого помещения... по адресу... для муниципальных нужд, прекращении права собственности ответчика жилого помещения... по адресу.., предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения по адресу:.., признать право собственности ответчика на жилое помещение по адресу:... Б,.., о взыскании с ответчика доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 1 684 119,78 руб.

Михайлова М.А. обратилась в суд со встречным иском к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что жилой дом был признан непригодным для проживания на основании распоряжения администрации г. Якутска N... р от 26.11.2015, в связи с чем ей распределено и принято ею жилое помещение -.., расположенная по адресу:... взамен... по адресу:.., принадлежащей ей на праве собственности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Михайлова М.А. не согласилась с ним, направив апелляционную жалобой, в которой просит о его отмене в части отказа в удовлетворении требований ее встречного иска. Считает, что судом не дана полная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, в частности не учтено, что ее семья находится в тяжелой жизненной ситуации, испытывая материальные трудности, поскольку их с сыном совокупный доход составляет 30 000 руб. и состоит из ее пенсии по старости, а также пенсии сына по инвалидности. Сын является инвалидом 1 группы, ему требуется постоянный уход.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее заместителя прокурора г. Якутска, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу абз. 3 пп. "и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилое помещение -... по адресу... признанная аварийной находится в собственности ответчика, при этом право собственности Михайловой М.А. в настоящее время не прекращено (л.д. 13).

Ответчик в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление жилого помещения по адресу:... Б,... Указанный многоквартирный жилой дом по ул. введен в эксплуатацию в 2015 году.

Решение об изъятии жилого помещения в аварийном доме, расположенном по адресу:... утверждено распоряжением Окружной администрации... от 26.11.2015 N N... "Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд, в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу в городском округе "город Якутск".

В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", (утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года N 193) и исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", взамен... аварийном доме по адресу:... (общая площадь 30,9 кв.м), ФИО1 распределено и принято ею жилое помещение, расположенное по адресу:... (общая площадь 60.1 кв.м).

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме по адресу:... определен на основании отчета об оценке ООО КФК "Профит +" N... от 21.10.2015 проведенного по заказу Михайловой М.А. и составил 1 345 500 руб.

Как следует из муниципального контракта от 30.12.2013 г. N.., а также соглашения об изъятии жилого помещения, который не подписан сторонами, стоимость предоставляемого Михайловой М.А. жилого помещения по адресу:.., составляет 3 029 619,78 руб.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства ответчик обязан доплатить разницу стоимости указанных жилых помещений, в размере 1 684 119,78 руб. (3 029 619,78 - 1 345 500), поскольку стоимость предоставляемого жилого помещения превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение.

Поскольку решение в части первоначального иска заявителем не оспаривается, то выводы суда, обосновывающие прекращение права собственности Михайловой М.А. на ранее занимаемое и признанное аварийным жилое помещение в порядке изъятия для муниципальных нужд, предоставление ей возмещения путем предоставления другого жилого помещения, и признании права собственности за ней на предоставленное жилое помещение, а также взыскании с нее доплаты за разницу стоимости жилых помещений судебной коллегией не рассматриваются.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Михайловой М.А. к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд, руководствуясь ст. 49, п. 3 ч. 1 ст. 51, ст.ст. 52, 53, 55, 57 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено доказательство признания органом местного самоуправления истца малоимущей в установленном порядке.

Судебная коллегия соглашаясь с принятым решением в оспариваемой части, считает возможным указать на следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В данном случае Михайлова М.А. имеет право на предоставление жилья по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Следовательно, поскольку ранее занимаемая ею квартира признана непригодной для проживания и не подлежащей ремонту или реконструкции (в соответствии с распоряжением Главы г. Якутка N... р от 26.08.2002), то единственным условием для получения ею жилья по указанному основанию, вопреки выводам суда первой инстанции о необходимости признания ее малоимущей, является лишь принятие ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

То есть, признание Михайловой М.А. малоимущей для реализации ее жилищных прав в рамках заявленных требований не требуется.

Таким образом, поскольку в деле не имеется доказательств того, что Михайлова М.А. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

Равно как и отсутствуют основания для предоставления семье Михайловой М.А. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с наличием у ее сына Михайлова И.В. хронического заболевания, поскольку оно не входит в число тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, а также не имеется данных о признании ее сына нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Кроме того, судебная коллегия учитывает наличие в деле заявлений Михайловой М.А. на имя директора МКУ "Департамента жилищных отношений" ОА г. Якутска от 03.02.2016 о рассмотрении вопроса предоставления ей 2-х комнатной квартиры с доплатой вместо однокомнатной, и от 18.02.2016 об ознакомлении с размером доплаты разницы стоимости жилых помещений в размере 1 684 119,78 руб. (л.д.14,15).

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2018 г. по иску Окружной администрации города Якутска к Михайловой М.А. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, встречному иску Михайловой М.А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А.Осипова

Судьи: С.А.Местникова

А.В. Никодимов