Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2019 г. по делу N 7-2-30/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на определение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о привлечении начальника прииска "Водораздельные галечники" Мирнинского ГОКа АК "АЛРОСА" Анищенко А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора Мирнинского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) от 15.10.2018 должностное лицо Анищенко А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 13.12.2018 привлекаемое лицо обратилось с жалобой в Мирнинский районный суд. Вместе с жалобой подал ходатайство о восстановлении срока обжалования, в связи с тем, что копию постановления он получил только 05.12.2018.

Определением судьи Мирнинского районного суда от 19.12.2018 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы отказано.

На данное определение Анищенко А.А. подал в Верховный Суд РС(Я) жалобу, в которой просит определение суда отменить и восстановить срок для подачи жалобы. Выражает несогласие с выводами суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока. Ссылается на то, что согласно отчету отслеживания почтового отправления заказное письмо с копией постановления вернулось в госорган 01.12.2018 Указывает, что согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ постановление вступает в силу по истечении 10 суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления в орган, вынесшему постановление. Таким образом, постановление вступило в силу только 11.12.2018, жалоба подана 13.12.2018, то есть с незначительным пропуском срока. Указывает, что копию постановления о привлечении его к административной ответственности он получил лишь 05.12.2018.

Анищенко А.А, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

В судебном заседании защитник Анищенко А.А. Луковцев А.А. просит жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) Кузьмин А-Д.С. просит оставить определение судьи без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие уважительных причин пропуска срока для обжалования. Ссылается также на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010 и указывает, что днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток... со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, 15.10.2018 в связи с тем, что начальник прииска "Водораздельные галечники" Мирнинского ГОКа АК "АЛРОСА" Анищенко А.А. допустил нарушение требований по охране водного объекта.., а именно: невыполнение условий водопользования, в отношении него Мирнинским комитетом охраны природопользования вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Анищенко А.А. не согласился с вынесенным постановлением и подал в Мирнинский районный суд жалобу и ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд исходил из отсутствия доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока обжалования.

С такими выводами суда нельзя согласиться.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалами дела установлено, что копия обжалуемого постановления была направлена в адрес Анищенко А.А. 17.10.2018. В связи с истечением срока хранения выслано обратно отправителю и получено Мирнинским комитетом охраны природы 01.12.2018. Таким образом, постановление инспектора Мирнинского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) вступило в силу 11.12.2018. С жалобой привлекаемое лицо обратилось в суд с незначительным пропуском срока - 13.12.2018. Следует также учесть, что 03.12.2018 от Анищенко А.А. инспектору поступило заявление о выдачи копии постановления от 15.10.2018, в котором привлекаемое лицо указывало, что с результатами рассмотрения дела об административном правонарушении он не был ознакомлен, копию постановления не получал. Копия постановления выдана Анищенко А.А. 05.12.2018.

Принимая во внимание незначительность пропуска срока на подачу жалобы, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, с учетом установленных обстоятельств, считаю процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Довод представителя Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) о том, что при исчислении срока вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении следует руководствоваться разъяснениями, приведенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 г. является необоснованным.

В указанном Обзоре судебной практики за I квартал 2010 г. Верховный Суд РФ указал следующее: если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная лицу, привлекаемому к административной ответственности, по почте заказным письмом, не была вручена ему по причине отсутствия данного лица либо уклонения его от получения почтового отправления, то днем вступления постановления в законную силу будет считаться дата возвращения его копии в орган, должностному лицу или судье, вынесшим соответствующее постановление, указанная на почтовом отправлении.

Однако позднее Верховный Суд РФ уточнил свою позицию по данному вопросу и в п. 29.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) разъяснил, что такое постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток после даты поступления (возвращения) в суд его копии.

При таких обстоятельствах определение судьи Мирнинского районного сула подлежит отмене, а жалоба Анищенко А.А. на постановление должностного лица - рассмотрению по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

определил:

Определение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года отменить, восстановить начальнику прииска "Водораздельные галечники" Мирнинского ГОКа АК "АЛРОСА Анищенко А.А. срок для обжалования постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело направить на рассмотрение по существу в Мирнинский районный суд РС(Я).

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова