Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2019 г. по делу N 7-2-40/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста в сфере закупок ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" Семеновой А.Б.

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N... от 03 октября 2017 г. специалист в сфере закупок ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" Семенова А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 27 206,20 руб.

Решением судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит о его отмене и оставлении без изменения постановления N... от 03 октября 2017 г.

Ссылается на то, что основания для применения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях от 03.10.2017 N N... отсутствуют. Назначение административного наказания за каждое правонарушение соответствует требованиям ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания приняты во внимание все влияющие на его размер обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и назначено наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В судебное заседание явился представитель министерства финансов Республики Саха (Якутия) Мигалкина П.А, поддержавшая жалобу.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, специалист в сфере закупок ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" Семенова А.Б. при проведении запроса предложений на основании пункта 8 части 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона (извещение N... ) установилав документации о проведении запроса предложений величины значимости критериев оценки заявок, не предусмотренных ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ и п. 4 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1085 от 28.11.2013.

Ответственность по части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, а также истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правовых оснований для оценки указанных выводов судьи районного суда в настоящее время не имеется, поскольку из материалов дела следует, что вменяемое Семеновой А.Б. нарушение в сфере контрактной системы, имело место 03.11.2016, а в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, составляет один год.

Исходя из смысла и содержания ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание решение судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12.12.2018, Семенова А.Б. на данный момент к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ не привлечена.

При таких обстоятельствах, на сегодняшний день сроки давности привлечения Семеновой А.Б. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, следовательно, вопрос о виновности лица за пределами указанного срока обсуждению не подлежит и в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого судебного решения, не установлено.

С учетом изложенного, решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 г. подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста в сфере закупок ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" Семеновой А.Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов