Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 января 2019 г. по делу N 33-51/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Солоповой И.В,

судей - Черткова С.Н, Кокшаровой Е.А,

при секретаре - Абашкиной А.Ф,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Плужникова Я.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 30 ноября 2018 года, которым

признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай N от "дата" об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Ванину Олегу Михайловичу.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай возложена обязанность включить Ванину Олегу Михайловичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды деятельности: с "дата" по "дата" (00 лет 08 месяцев 06 дней) обучение в СГПТУ N "адрес", с "дата" по "дата" (02 года 01 месяц 15 дней) служба в Вооруженных Силах СССР, в суммарном количестве 2 года 7 месяцев 11 дней, назначить Ванину Олегу Михайловичу, "дата" года рождения, пенсию с "дата".

Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай в пользу Ванина Олега Михайловича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 4 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ванин О.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж для назначения пенсии период обучения в СГПТУ N "адрес" с "дата" по "дата" и период службы в Вооруженных Силах СССР с "дата" по "дата", обязании назначить пенсию по старости с момента обращения. Требования мотивированы тем, что "дата" истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа на которых дает право на пенсию на льготных условиях. Ответчик незаконно отказал в назначении пенсии, указав, что Ванин О.М. не имеет достаточного страхового стажа по Списку N 1 и 2, не включив в этот стаж время обучения и службы в армии.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Плужников Я.А. В обоснование жалобы указывает, что согласно пп. "з" п. 109 Положения N 590 "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", к работе по Спискам NN 1 и 2, утвержденным в 1956 году, период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, при этом период обучения учитывается в размере, не превышающем имеющейся период такой работы. В специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, Ванину О.М. не может быть включен период его обучение в СГПТУ N 22, поскольку за периодом учебы следует не работа, а служба в Вооруженных силах СССР. Кроме того, отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости Ванину О.М, поскольку суммарная продолжительность работы Ванина О.М. по Списку N 1 составляет 2 года 7 месяцев 8 дней, весь период службы в армии 2 года 1 месяц 14 дней засчитывается в стаж работы и приравнивается к работе по Списку N 1, итого стаж работы составляет 4 года 8 месяцев 22 дня, а минимальный требуемый стаж на подземных работах для назначения досрочной страховой пенсии должен составлять не менее 5 лет.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ванин О.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Белоусову С.А. и Истомину О.А, поддержавших доводы жалобы, Ванина О.М, возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ванин О.М. обучался в СГПТУ N "адрес" по профессии "Электрослесарь подземный" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, с "дата" по "дата" работал на шахте "Западная" "адрес" по специальности "Электрослесарь подземный 4-го разряда" на участке РМУ, с "дата" по "дата" - по специальности "Подземный электрослесарь" на участке энергомеханической службы на шахте "Чертинская", с "дата" по "дата" - электрогазосварщиком Беловского СУ, с "дата" по "дата" - "Подземным электрослесарем" на участке N на шахте "Чертинская", с "дата" по "дата" - газоэлектросварщиком ПМК-332, с "дата" по "дата" - сварщиком ЖКХ Благовещенского СМТ.

"дата" Ванин О.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением начальника Управления от "дата" ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Пенсионный орган засчитал в специальный стаж истца по Списку N 1 периоды работы с "дата" по "дата" - на шахте "Западная" "адрес" по специальности "Электрослесарь подземный 4-го разряда", 5 месяцев 2 дня, с "дата" по "дата" - подземным электрослесарем на участке энергомеханической службы на шахте "Чертинская", 4 месяца 20 дней, с "дата" по "дата" - подземным электрослесарем на участке N на шахте "Чертинская", 1 год 9 месяцев 19 дней. Всего в период деятельности на подземных работах засчитано 2 года 7 месяцев 11 дней.

При этом в страховой стаж Ванину О.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости рабочим на подземных работах, не были включены период обучения в СГПТУ N "адрес" по профессии "Электрослесарь подземный" с "дата" по "дата", и период прохождения срочной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с "дата" по "дата".

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов обучения и службы в Вооруженных силах СССР, суд первой инстанции указал, что время обучения и время прохождения военной службы приравнивается к работе, которая следовала за их окончанием, и, на основании пп. "з,к" п. 109 Положения N 590 "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", подлежат включению в стаж работы по специальности.

Между тем, судебная коллегия не можется согласиться с вышеуказанным выводом суда ввиду нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии и подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

При этом, пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из пункта 1 данного Постановления следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (абзац 2 подпункта "а");

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "дата" (абзац 3 подпункта "а").

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 0.08.1972 года N 590.

Так, в соответствии с пунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично - заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально - технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из буквального толкования названной нормы следует, что в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, подлежит включению период обучения в случае дальнейшей работы по специальности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Поскольку после окончания учебы Ванина О.М. следовала служба в армии, а не работа по полученной специальности на подземных работах, период обучения в СГПТУ N "адрес" по профессии "Электрослесарь подземный" с "дата" по "дата" не может быть включен в специальный стаж, позволяющий назначить пенсию на льготных условиях.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий N 590, действовавшего в период возникновения спорных отношений, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения N 590, согласно которому в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах ("а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в подземных условиях, которая следовала за окончанием этого периода.

Общий стаж работы, отнесенной к перечню в Списке N 1, у Ванина О.М. составил 2 года 7 месяцев 11 дней, период прохождения срочной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с "дата" по "дата" - 2 года 1 месяц 15 дней.

Поскольку период прохождения службы не превышает имеющегося стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, указанный период полностью может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, с учетом установленных в суде первой инстанции обстоятельств, вышеприведенных норм специального законодательства, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай N от "дата" об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку даже при зачете спорного периода прохождения срочной военной службы по призыву в рядах Советской Армии в страховой стаж Ванина О.М, суммарный размер периодов его деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (2 года 7 месяцев 11 дней + 2 года 1 месяц 15 дней), в нарушение положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, не достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал требуемый стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, также подлежали оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае, если суд апелляционной инстанции изменил состоявшееся судебное постановление суда первой инстанции или отменил его и принял новое решение по делу, он вправе изменить распределение судебных расходов.

Учитывая положения приведенных процессуальных норм, а также то, что суд апелляционной инстанции отменяет состоявшееся судебное постановление суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости перераспределения судебных расходов между сторонами.

Поскольку исковые требования Ванина О.М. не подлежат удовлетворению в полном объеме, не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины, юридических услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 30 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ванина Олега Михайловича о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай N от "дата" об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай обязанности включения Ванину Олегу Михайловичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период обучения в СГПТУ N "адрес" с "дата" по "дата", период службы в Вооруженных Силах СССР с "дата" по "дата" (02 года 01 месяц 15 дней), в суммарном количестве 2 года 7 месяцев 11 дней, назначении Ванину Олегу Михайловичу, "дата" года рождения, пенсии с "дата", а также взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 4 000 рублей.

Председательствующий судья И.В. Солопова

Судьи С.Н. Чертков

Е.А. Кокшарова