Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 февраля 2019 г. по делу N 33-2004/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Калимуллина Р.Я. и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального бюджетного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 г, которым постановлено:

обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры), состоящего из 2-х комнат общей площадью 47,0 кв.м, жилой площадью 37,5 кв.м, по адресу: "адрес" с Варламовой Т.А. с включением в договор члена семьи нанимателя - Варламова Д.С.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Смирнова М.А, поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варламова Т.А. и Варламов Д.С. обратились в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" (далее - МБУ "Департамент ЖКХ ЗМР Республики Татарстан"), Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком Зеленодольского района) с иском об обязании заключить с Варламовой Т.А. договор социального найма квартиры по адресу: "адрес" и о включении в договор в качестве члена семьи нанимателя Варламова Д.С. (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование исковых требований указано, что спорное жилое помещение было предоставлено деду истца - Никишину И.В. в период работы на заводе им. А.М.Горького. Мать Варламовой Т.А. - Никишина Р.И. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Варламова Т.А. обратилась в Исполком Зеленодольского района с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорной квартиры. В удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение в спорное жилое помещение. По мнению истцов, Варламова Т.А. фактически является нанимателем спорного жилого помещения, несет права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги и квартплату.

В судебном заседании представитель Варламовой Т.А. поддержал иск.

Варламов Д.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

МБУ "Департамент ЖКХ ЗМР Республики Татарстан" и Исполком Зеленодольского района явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

3-е лицо Никишина Р.И. умерла 18 октября 2018 г.

Судом принято решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе МБУ "Департамент ЖКХ ЗМР Республики Татарстан" ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решение об отказе в иске. Указано, что судом необоснованно не принято во внимание отсутствие ордера и договора найма спорного жилого помещения, а также документов, подтверждающих законность вселения Никишиной И.В. в жилое помещение, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Варламова Т.А. и Варламов Д.С. не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. МБУ "Департамент ЖКХ ЗМР Республики Татарстан" явку представителя не обеспечило.

Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Варламовой Т.А. в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, собственником спорного жилого помещения является г. Зеленодольск.

Согласно справке с места жительства нанимателем квартиры общей площадью 46, 93 кв. м, расположенной по адресу: "адрес", значилась Никишина Р.И.; с 20 июня 1986 г. по указанному адресу зарегистрирована ее дочь Варламова Т.А, с 6 августа 1996 г. - внук Варламов Д.С. (л.д. 44).

Письмом от 18 июля 2018 г.... Исполком Зеленодольского района сообщил Варламовой Т.А, что в связи с отсутствием правоустанавливающего документа заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение не представляется возможным (л.д. 3).

Из письма архивного отдела Исполкома г. Зеленодольска от 31 октября 2013 г. следует, что архивный отдел не располагает сведениями о предоставлении квартиры Никишину И.В. (л.д. 18).

Разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность заключить с Варламовой Т.А. договор социального найма спорного жилого помещения, суд исходил из того, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, а также из отсутствия сведений о самовольном вселении истца и членов его семьи в указанное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Как отмечено выше, согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного (более 32 лет) проживания Варламовой Т.А. в указанной квартире и оплаты жилищно-коммунальных услуг установлен судом первой инстанции. Варламова Т.А. была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя Никишиной Р.И, которая в свою очередь проживала в квартире с 13 ноября 1968 г.

Квартира была предоставлена деду истца - Никишину И.В. в период работы на заводе им. А.М.Горького; в квартиру он вселился 6 июля 1957 г. и проживал в ней по день своей смерти до 9 октября 1985 г.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие ордера и договора найма жилого помещения не является основанием для отказа в иске, поскольку ответчики занимают спорное помещение на законных основаниях, между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения.

Иных доводов, влияющих на обоснованность судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, а потому не может быть отменено по существу правильное решение суда.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи