Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 15 января 2019 г. по делу N 33-112/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А, Мамаевой Н.А.

при секретаре Криницыной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Лаптева А.Н. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 29 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Лаптева А.Н, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО21 к Муниципальному образованию "Город Киров", МКУ "Кировское жилищное управление" о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Лаптев А.Н, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12 обратился в суд с иском к МО "Город Киров", МКУ "Кировское жилищное управление" о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что в "дата" на основании ордера и договора социального найма его отцу с составом семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" В настоящее время в квартире зарегистрированы: он - истец, его сын ФИО12 и брат ФИО11 "дата" в доме произошел пожар, постановлением администрации г.Кирова дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из протокола от "дата" ФИО11 (истец), ФИО11 (брат), ФИО12 (сын истца) стоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеют. Проживание в вышеуказанном жилом доме невозможно в виду его аварийного состояния, поскольку это создает угрозу жизни и здоровью граждан. Между тем, ответчики действий по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма не предпринимают. Просил обязать администрацию МО "Город Киров" предоставить во внеочередном порядке на состав семьи из 3 человек: истцу Лаптеву А.Н, его сыну ФИО12, брату ФИО11 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому по общей площади, т.е. не менее "данные изъяты" кв.м. с количеством комнат не менее двух, отвечающее санитарным и техническим нормам в границах МО "Город Киров"; обязать МКУ "КЖУ" заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение по решению суда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением суда Лаптев А.Н. не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что вопреки выводам суда в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что жилой дом уничтожен в результате пожара, доказательства наличия реальной угрозы жизни и здоровью для проживания в доме, в частности: справка о пожаре, заключение межведомственной комиссии, постановление от 23.07.2018 N1987-п. Наличие в собственности супруги истца доли в жилом помещении не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер. Кроме того, в августе 2018 года у истца родился сын, сейчас семья состоит из 4 человек, (он, жена, двое сыновей), проживать в одной комнате квартиры, где зарегистрированы еще 2 человека, также являющиеся собственниками, не представляется возможным. Судом неверно истолкован довод о найме жилого помещения, поскольку в настоящее время они с семьей вынужденно проживают в квартире знакомых на безвозмездной основе, рассчитывая на получение жилья вне очереди. Супруга находится в декретном отпуске и не работает, вся семья живет на его доход. Считает, что требуется незамедлительное решение вопроса о предоставлении семье другого жилого помещения, независимо от того, признан ли он малоимущим. Более того, в данном случае нарушаются права несовершеннолетних детей, предписанные им Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.

В отзывах на жалобу администрация МО "Город Киров" и МКУ "КЖУ" указали на несостоятельность доводов жалобы.

Заслушав представителя истца Колчину Л.В, поддержавшую доводы и требования жалобы, представителя администрации МО "Город Киров" по доверенности Батухтина А.В, представителя МКУ "КЖУ" по доверенности Калинину Н.В, полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно решению исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов от "дата" N и на основании ордера на жилое помещение N от "дата" ФИО6 (отец истца) было предоставлено жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м, состоящее из 2 комнат в благоустроенной квартире по адресу: "адрес" на семью из 3 человек: ФИО6, жену ФИО7 и дочь ФИО8

С ФИО6 "дата" был заключен договор найма жилого помещения, выдан паспорт на занимаемую площадь, согласно сведениям которого в предоставленном жилом помещении проживали ФИО6, жена ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО11, теща ФИО9, сын ФИО11

Решением исполнительного комитета Кировского городского совета народных депутатов от "дата" N "адрес" переименована в "адрес".

Согласно техническому паспорту на "адрес" общая площадь помещения составляет "данные изъяты" кв.м, "адрес" года постройки.

Как следует из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кирова "дата" в многоквартирном доме по адресу: "адрес" произошел пожар.

Заключением межведомственной комиссии N от "дата" "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку состояние здания классифицируется как ветхое, здание в целом находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов, сохранности материального имущества, капитальный ремонт и реконструкция экономически не целесообразны.

Постановлением администрации г.Кирова от "дата" N-П многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, на ТУ администрации г.Кирова по Первомайскому району возложена обязанность в срок до "дата" обеспечить отселение жильцов, для которых жилые помещения в данном доме являются единственными, в помещения маневрового фонда; ориентировочная дата сноса дома определена до "дата".

Согласно выписке из протокола N комиссии от "дата" решено считать стоящими с "дата" на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, под N ФИО7 и ее мужа ФИО6, зарегистрированных по адресу: "адрес", под N сыновей Лаптева А.Н. и ФИО11, зарегистрированных по адресу: "адрес". На "дата" считать состав семьи ФИО11 состоящей из 3 человека: он - ФИО11, сын ФИО12, брат ФИО11

На основании постановления администрации г.Кирова N-п от "дата" ФИО7, ФИО6 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан в виде двухкомнатной квартиры по адресу "адрес" "дата" между МКУ "Специализированные дома ветеранов" и ФИО7, ФИО6 заключен договор N безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда по адресу: "адрес"76, где ФИО7, ФИО6 имеют регистрацию.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Кировской области иного, пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют.

Постановлением администрации г.Кирова от "дата" N-п утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО "Город Киров"" в 2014-2020 годах".

Многоквартирный "адрес" включен в вышеуказанную муниципальную программу с ориентировочной датой расселения на 2019-2020 годы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного и заключить с ним данный договор.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Лаптев А.Н. в установленном законом порядке малоимущим не признан. Супруга истца ФИО13 является собственником 1/3 доли в "адрес", вместе со вторым ребенком зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, справкой ООО "РКЦ" от "дата", доказательств невозможности проживания в указанном жилом помещении в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствие у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ и возложении на МКУ "КЖУ" обязанности заключить договор социального найма.

С учетом обстоятельств, установленных судом, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами районного суда.

По существу доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, а также на иное толкование закона и основаниями для отмены решения не являются.

Доводы о том, что ввиду невозможности проживать в доме в настоящее время Лаптев С.Н. с семьей вынужденно проживает в квартире знакомых, что у него родился еще один ребенок, супруга находится в декретном отпуске, и вся семья живет только на его заработную плату, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Многоквартирный "адрес" включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах", утвержденную постановлением администрации г.Кирова от "дата" N-п с ориентировочной датой расселения данного дома на 2019-2020 годы.

Внеочередное предоставление заявителю жилого помещения нарушит права и законные интересы других граждан, проживающих в аварийных домах, признанными таковыми в более ранний период.

Помимо этого, необходимо отметить, что для временного проживания заявитель вправе обратиться в территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (ст. 95 ЖК РФ).

Таким образом, юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: