Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 января 2019 г. по делу N 33-142/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д., Вольной Е.Ю., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ к Алдошину И.И., Алдошиной М.А., Алдошиной Е.И., Алдошину И.И. о выселении, по апелляционной жалобе представителя ответчиков Алдошина И.И., Алдошиной М.А. - Абзаева А.В. на заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 сентября 2018 года, которым заявленные требования удовлетворены и постановлено:

Признать Алдошина И.И, Алдошину М.А, Алдошину Е.И, Алдошина И.И. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "... ".

Выселить Алдошина И.И, Алдошину М.А, Алдошину Е.И, Алдошина И.И. из служебного жилого помещения по адресу: "... ".

Обязать Алдошина И.И. предоставить в отделение территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" справку о сдаче жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ просило признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "... ", выселить ответчиков из спорного служебного жилого помещения, обязать Алдошина И.И. предоставить справку о сдаче спорного жилого помещения.

Требования мотивированы следующим. Отделением территориальным г. Улан-Удэ ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ при проверке правомерности занимаемых служебных жилых помещений было установлено незаконное проживание ответчиков в спорном служебном жилом помещении, предоставленном Алдошину И.И. и членам его семьи на основании ордера N "... " от "... " года для временного проживания на период прохождения военной службы. Рассматриваемое жилое помещение является служебным. "... " года Министерством обороны РФ с Алдошиным И.И. и членами его семьи был заключен договор социального найма N "... " о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства, а именно предоставлено жилое помещение в виде "... "-х комнатной квартиры, общей площадью "... " кв.м, расположенной в "... ". В соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от "... " года Алдошин И.И, Алдошина М.А, Алдошина Е.И. обязались освободить занимаемую ими квартиру в срок не позднее 2 месяцев со дня приобретения жилого помещения по договору социального найма. "... " года в адрес ответчиков был направлено предупреждение, согласно которому они должны были освободить спорное жилье в срок до "... " года, однако до настоящего времени требование не исполнено.

В судебном заседании представитель истца Каурова О.Б. иск поддержала, не возражала против вынесения заочного решения суда.

Помощник Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона Булатов P.P, представитель третьего лица ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Каурова О.Б. полагали необходимым удовлетворить исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Районным судом постановлено заочное решение, которым исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков Абзаев А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения. Указывает на ненадлежащее извещение ответчиков о времени и месте судебного заседания. Указывает, что Алдошин И.И. совместно с членами своей семьи был вселен в спорное жилье на законных основаниях, исправно нес бремя содержания квартиры, производил за свой счет улучшение жилья. Отмечает, что Алдошин И.И. отношение к Министерству обороны не утратил, является "... " в "... ". Кроме того, его супруга Алдошина М.А. является "... ", работает "... " Сын Алдошин И.И. служит по контракту с "... " года. Иного жилья в собственности у ответчиков не имеется.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку ответчики Алдошин И.И, Алдошина М.А. не были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заочное решение подлежит отмене.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В заседании судебной коллегии представитель ответчиков Абзаев А.В, ответчики Алдошин И.И, Алдошина М.А. доводы жалобы поддержали, исковые требования не признали. Пояснили, что Алдошин И.И. с "... " года работает в "... " на основании трудового договора, входит в "... ". Алдошина М.А. также является "... ". Сын ответчика на учет для предоставления жилья не вставал. С регистрационного учета по данному адресу семья снята.

Представитель истца Каурова О.Б. настаивала на обоснованности заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона Булатов Р.Р. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение помощника военного прокурора судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104, ст. 103 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

По смыслу приведенных выше положений жилищного законодательства служебные жилые помещения представляются в связи с необходимостью проживания по месту работы или вблизи от него в связи с характером трудовых отношений, а соответственно, прекращение трудовых правоотношений в населенном пункте, где расположено такое служебное помещение, является основанием для прекращения договора найма служебного помещения.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного закона (ст.15).

Судебной коллегией установлено, что "... " года на основании ордера N "... " выданного 235 КЭЧ района СибВО, Алдошину И.И. предоставлено служебное жилое помещение в виде "... "-х комнатной квартиры по адресу: "... ", для временного проживания, в связи с прохождением Алдошиным И.И. военной службы. В квартиру вселены в качестве членов семьи нанимателя: супруга Алдошина М.А, дочь Алдошина Е.И, сын Алдошин И.И.

Согласно постановлению администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 28 августа 2000 года N 476 жилое помещение по адресу: "... ", является служебным.

Собственником названного служебного жилого помещения является Российская Федерация, жилое помещение находится в ведении Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от "... " года N "... " Алдошину И.И. и членам его семьи по договору социального найма предоставлена "... "-х комнатная квартира по адресу: "... ".

"... " года Министерство обороны РФ заключило с Алдошиным И.И. договор социального найма жилого помещения N "... " года.

В соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от "... " года Алдошин И.И, Алдошина М.А, Алдошина Е.И. обязались в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма освободить занимаемую ими квартиру по адресу: "... ", в срок не позднее 2 месяцев со дня приобретения жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, ответчики Алдошин И.И, Алдошина М.А, Алдошина Е.И, Алдошин И.И. служебное жилое помещение не освободили.

Таким образом достоверно установлено, что Министерство обороны РФ выполнило свои обязательства по обеспечению собственным жильем Алдошина И.И. и его семьи в г. "... " посредством заключения договора социального найма от "... " года, а ответчики, в свою очередь, не исполнили свое обязательство по освобождению служебного жилого помещения по адресу: "... ".

Поскольку ответчик Алдошин И.И. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и получил жилье по договору социального найма, следует признать, что он утратил основания для сохранения за ним права пользования спорной квартирой по договору служебного найма.

Поскольку ответчики за счет государства обеспечены другим жилым помещением, предоставленным Министерством обороны РФ, их право пользования жилым помещением, расположенным в "... ", подлежит прекращению.

Подписав нотариально-заверенное обязательство, ответчики Алдошин И.И, Алдошина М.А, Алдошина Е.И. согласились с необходимостью освобождения прежнего жилого помещения в связи с предоставлением другого, но после получения жилого помещения по договору социального найма свое обязательство об освобождении занимаемого спорного жилого помещения не выполнили.

Следует отметить, что поскольку трудовые правоотношения между Министерством обороны и Алдошиным И.И. прекращены, он не является действующим военнослужащим, следовательно, прекращены и жилищные правоотношения, основанные на договоре найма служебного жилого помещения. Из пояснений ответчиков следует, что Алдошин И.И, Алдошина М.А. работают в войсковой части на основании трудовых договоров, относятся к числу гражданского персонала.

Доводы о том, что ответчик Алдошин И.И. и его супруга Алдошина М.А, как лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеют право на предоставление служебного помещения на период работы, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отказа в иске, поскольку данное обстоятельство не является основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением.

Что касается сына ответчика Алдошина И.И, проходящего военную службу по контракту в войсковой части "... ", при наличии к тому оснований он обладает самостоятельным правом на получение жилья в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих". Вместе с тем, с заявлением о предоставлении жилья Алдошин И.И. не обращался, нуждающимся в жилье не признавался.

Исходя из приведенных норм материального права (ст.ст. 100, 103 Жилищного кодекса РФ), регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы), не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав лица, которое получило служебное жилое помещение.

Учитывая, что спорное жилое помещение, занимаемое ответчиками, отнесено к специализированному жилищному фонду, предоставлено Алдошину И.И. в связи с прохождением военной службы, Алдошин И.И. с военной службы уволен, собственник согласия на дальнейшее проживание в служебном жилом помещении не давал, договор найма спорного жилого помещения с момента увольнения Алдошина И.И. с военной службы не заключался, следует признать, что дальнейшее проживание ответчиков в спорном жилом помещении является незаконным.

Таким образом, законных оснований для занятия спорной квартиры у ответчиков не имеется, исковые требования о признании Алдошиных утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселении, признаются коллегией обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, коллегия также находит подлежащим удовлетворению требование иска об обязании ответчика Алдошина И.И. предоставить в отделение территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" справку о сдаче жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 сентября 2018 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования удовлетворить.

Признать Алдошина И.И, Алдошину М.А, Алдошину Е.И, Алдошина И.И. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "... ".

Выселить Алдошина И.И, Алдошину М.А, Алдошину Е.И, Алдошина И.И. из служебного жилого помещения по адресу: "... ".

Обязать Алдошина И.И. предоставить в отделение территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" справку о сдаче жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Председательствующий судья:

Судьи коллегии: