Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2019 г. по делу N 21-30/2019

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В.,

при секретаре Аксеновой А.В,

рассмотрев ходатайство заместителя государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбакова Ч.И. о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2018 г, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самтоновой Е.Б,

установил:

постановлением заместителя государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбакова Ч.И. от 4 сентября 2018 г. Самтонова Е.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2018 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Самтоновой Е.Б. состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, заместитель государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбаков Ч.И. обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное.

Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи. В обоснование причин его пропуска заявителем указано на следующее.

Первоначально в установленный законом срок - 18 октября 2018 года жалоба на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2018 г. была подана представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия по доверенности Санджиевой Ю.П. Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкии от 24 января 2019 г. эта жалоба возвращена без рассмотрения по существу, так как заявитель не является должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ не наделен правом обжалования решения судьи городского суда. Повторно жалоба на судебное решение подана заместителем государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбаков Ч.И. - должностным лицом, вынесшим постановление по делу, 4 февраля 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Полагает, что указанный процессуальный срок для подачи жалобы на судебное решение не был бы пропущен, если бы первоначальная жалоба с материалами дела была направлена в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение трех суток со дня её поступления, как это предусмотрено статьей 30.2 КоАП РФ, а не по истечении 3 месяцев 4 дней, что имело место по делу. Приведенное обстоятельство препятствовало своевременному выявлению недостатков первоначальной жалобы и подаче жалобы уполномоченным лицом в установленный законом срок.

В судебном заседании заместитель государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбаков Ч.И. и его представитель Санджиева Ю.П. поддержали заявленное ходатайство.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Самтонова Е.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещена.

Защитник Самтоновой Е.Б. - Самтонов А.В. просил оставить ходатайство без удовлетворения.

Причины неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самтоновой Е.Б, извещенной о времени и месте рассмотрения ходатайства, признаны не препятствующими его рассмотрению по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, изложенные в ходатайстве доводы, выслушав мнение защитника Самтоновой Е.Б. - Самтонова А.В, заместителя государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбаков Ч.И. и его представителя Санджиевой Ю.П, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

В силу частей 1, 2 и 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение

В соответствии с частями 3, 5 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как усматривается из материалов дела, 10 октября 2018 г. копия решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2018 г. направлена судом должностному лицу, вынесшему постановление, по месту нахождения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия: г. Элиста, ул. Чкалова, д. 36.

В административный орган данный документ согласно имеющемуся на сопроводительном письме штампу входящей корреспонденции поступил 12 октября 2018 г. (л.д. 62).

Исходя из буквального содержания приведенных выше положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В данном случае днем вручения копии решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2018 г. является дата, когда данный документ поступил в административный орган (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия), то есть 12 октября 2018 г.

Срок подачи жалобы на указанное решение должностным лицом административного органа, наделенным правом обжалования, подлежит исчислению с 13 октября 2018 г.

18 октября 2018 г. жалоба представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия по доверенности Санджиевой Ю.П. на решение судьи поступила в Элистинский городской Республики Калмыкия.

Статьей 30.2 КоАП РФ определен порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суд, орган или должностному лицу, вынесшему постановление, которые должны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В нарушение приведенной нормы закона судьей городского суда указанная жалоба с материалами дела была направлена в Верховный Суд Республики Калмыкия лишь 22 января 2019 г. (спустя 3 месяца и 4 дня), а не в течение трех суток со дня её поступления, как это предусмотрено указанной статьей КоАП РФ.

Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкии от 24 января 2019 г. указанная жалоба представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации возвращена без рассмотрения по существу, поскольку правом обжалования судебного акта названное лицо, не являющееся должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ не наделено.

Повторно жалоба на решение судьи городского суда подана заместителем государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбаковым Ч.И, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, 4 февраля 2019 г, то есть по истечении установленного законом срока.

С учетом изложенного, считаю, что приведенные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для обжалования судебного решения.

При таком положении имеются основания для удовлетворения ходатайства заместителя государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбакова Ч.И. о восстановлении срока для обжалования решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Калмыкия

определил:

ходатайство заместителя государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбакова Ч.И. удовлетворить и восстановить указанному лицу срок для обжалования решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2018 г, вынесенного в отношении Самтоновой Е.Б, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принять к рассмотрению жалобу заместителя государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбакова Ч.И. на указанное судебное решение и назначить её рассмотрение

на 6 марта 2019 г. в 11 часов 00 минут в здании Верховного Суда Республики Калмыкия по адресу: г. Элиста, ул. Пушкина, д. 31, с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Самтоновой Е.Б.; защитника последней - Самтонова А.В.; прокурора; заместителя государственного инспектора Республики Калмыкия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Дарбакова Ч.И.

Данное определение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Верховный Суд Республики Калмыкия.

Судья Г.В. Панасенко