Решение Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25 октября 2005 г. N 545 "Информация о работе органа муниципального финансового контроля (Счетная палата) Думы города Нижневартовска за 2 и 3 квартал 2005 года"

Рассмотрев информацию о работе органа муниципального финансового контроля (Счетная палата) Думы города Нижневартовска за 2 и 3 квартал 2005 года, Дума города решила:

1. Принять к сведению информацию о работе органа муниципального финансового контроля (Счетная палата) Думы города Нижневартовска за 2 и 3 квартал 2005 года.

Глава города

Б.С. Хохряков

Информация
о работе Органа муниципального финансового контроля
(Счетной палаты) Думы муниципального образования города
за 2 и 3 квартал 2005 года

Настоящая информация о результатах контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности и предложений по устранению выявленных нарушений подготовлена в соответствии с "Положением об органе муниципального финансового контроля (Счетная палата) города Нижневартовска", утвержденным решением Думы города Нижневартовска N 19 от 16.03.2001 года, и планов работы Счетной палаты Думы города на 2005 год, утвержденных решениями Думы города N 435 от 17.12.2004 г., N 512 от 20.06.2005 г.

Наряду с плановыми мероприятиями проводились внеплановые контрольные мероприятия на основании обращений правоохранительных органов города.

Во втором и третьем квартале 2005 года было проведено 9 контрольных мероприятий, в том числе 2 внеплановых.

В ходе осуществления контрольных мероприятий проверками было охвачено 20 объектов всех уровней (органы местного самоуправления, бюджетные учреждения и другие хозяйствующие субъекты).

По материалам проведенных проверок Счетной палатой направлено в адрес Главы города и руководителей проверенных организаций 8 Представлений для принятия мер по устранению нарушений.

Из анализа предоставляемых в Счетную палату документов следует, что акты проверок и Представления Счетной палаты обсуждены в проверенных организациях, разработаны и осуществлены мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Счетная палата провела во 2 и 3 квартале 2005 года следующие контрольно-ревизионные мероприятия:

1. проверка Отчета об исполнение бюджета города Нижневартовска за 2004 год;

2. проверка целевого использования средств бюджета за 2004 год, выделенных на исполнение городской целевой Программы "Развитие физической культуры и спорта города Нижневартовска на период 2000 - 2005 годы";

3. проверка целевого использования средств бюджета за 2004 год, выделенных на исполнение городской целевой Программы "Комплексные меры по противодействию наркотизации населения города на 2004 - 2007 годы";

4. проверка целевого использования средств бюджета за 2004 год, выделенных на исполнение городской целевой Программы "Развитие культуры города Нижневартовска на период 2003 - 2006 годы";

5. проверка разделительного баланса при преобразовании в окружную детскую больницу бюджетополучателей МУ "Мать и дитя", МУ "Перинатальный центр", МУ "Детская поликлиника" и правильность передачи муниципальной собственности в окружную;

6. проверка финансово-хозяйственной деятельности в Управлении внутренних дел города;

7. проверка счета "Правопорядок" в Управлении внутренних дел города;

8. проверки целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств в МУ "Волейбольный клуб "Самотлор";

9. проверки целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств в МУ "Объединение спортивных сооружений"

В процессе проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств в Комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту администрации города по исполнению программы "Комплексные меры по противодействию наркотизации населения города на 2004 - 2007 годы" были установлены следующие замечания:

- основная цель программы снижение динамики наркотизации и сокращение влияния данного негативного явления на экономическую и социальную среду города на 2004 год не достигнута;

- данная программа не в полной мере отвечает требованиям Закона ХМАО "О порядке разработки, утверждения и реализации программ ХМАО" от 09.10.2000 г. N 77-оз и Постановлению главы муниципального образования г. Нижневартовск от 28 апреля 2004 г. N 384 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ" поскольку внесенные изменения не были утверждены Думой города;

- установлено нецелевое использование средств в сумме 9 тыс.руб.;

- допущена кредиторская задолженность на 01.01.2005 г. в сумме 42,5 тыс. руб.

Согласно представленной информации по исполнению Представления Счетной палаты Комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту администрации города были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

В процессе проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств в Управлении культуры администрации города по исполнению Программы "Развитие культуры города Нижневартовска на период 2003 - 2006 годы" было установлено следующее:

- отмечаем следующий положительный момент, что в данной Программе детально определена адресность направления бюджетных средств в разрезе каждого бюджетополучателя, а также критерии выбора места и сроков реализации мероприятий. Однако, обозначенный ряд существенных проблем в Программе, таких как организация загородного отдыха горожан, обеспечение учреждений дополнительного образования качественными инструментами и материалами (значительный износ некоторых видов музыкальных инструментов), не обозначены целевыми проектами, не подтвержденны ресурсным обеспечением, и как результат - не достижение ожидаемых результатов;

- не корректировались и не обновлялись исполнителем Программы показатели по финансированию программных мероприятий;

- в условиях недофинансирования ряда программных мероприятий, допускалось финансирование как в разрезе городских бюджетных средств, так и по прочим источникам - выше запланированных сумм, утвержденных по Программе;

- Программа в целом и в сопоставимости с планируемыми мероприятиями в период 2003 - 2004 годов была не исполнена и процент выполнения составил 68%.;

- допущено использование средств в сумме 193 тыс.руб, на цели не предусмотренные программным мероприятиям.

Согласно представленной информации по исполнению Представления Счетной палаты администрацией города были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

В процессе проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств в Комитете по физической культуре и спорту администрации города по исполнению Программы "Развитие физической культуры и спорта города Нижневартовска на период 2000 - 2005 годы" были установлены следующие замечания:

- координатором программы производился порядок финансирования расходов только в разрезе текущего финансирования учреждений спорта, без закрепления в решении "О бюджете города на 2004 год" конкретного размера финансирования программных мероприятий, следовательно не корректировались и не обновлялись исполнителем программы показатели по финансированию программных мероприятий, кроме мероприятий раздела "Развитие Олимпийских видов спорта и спорта высших достижений";

- выполнение программы за пять лет из всех источников финансирования составило в размере 80,5 %, при этом основная доля финансирования программы приходилась на раздел "Развитие Олимпийских видов спорта и спорта высших достижений";

- задачи, поставленные в программе на развитие материальной базы выполнены почти в полном объеме, за исключением строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в 16 мкр.;

- установлено необоснованное использование средств на оплату питания спортсменов, во время учебно-тренировочных сборов, которые не являются спортсменами города; а также иные нарушения.

В процессе проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств в Управлении внутренних дел города были установлены следующие замечания:

- за счет штатной численности милиции общественной безопасности неправомерно содержались структуры криминальной милиции в объеме 101 ед.;

- неправомерно оплачивались расходы за проживание сотрудников УВД (криминальной милиции) в общежитиях города;

- допускалась неправомерная выплата денежной продовольственной компенсации в общей сумме вольнонаемному составу МОБ, а также иные нарушения.

При проверке счета "Правопорядок" в Управлении внутренних дел города установлено:

- данный текущий счет был открыт 16 лет назад, до момента действия Бюджетного Кодекса (действие с 01.01.2000 г.), Решением исполнительного комитета N 320 от 11.10.89 года "Об открытии текущего счета добровольного общества "Правопорядок" УВД Нижневартовского горисполкома". В настоящее время положение о счете "Правопорядок" устарело и не отвечает нормам и требованиям действующего законодательства;

- допускалось неправомерное зачисление средств в общей сумме 523 тыс.руб., полученных от госпошлины - сбора за прописку, регистрацию и оформление документов, по штрафам за различные правонарушения на данный счет напрямую, тем самым занижая доходный источник городского бюджета. Данные средства относятся к налоговым доходам бюджета и подлежат обязательному зачислению в местные бюджеты;

- осуществлялась финансирование неразрешенной предпринимательской и приносящих иной доход деятельности, а также иные нарушения.

В процессе проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств в МУ "Волейбольный клуб "Самотлор" были установлены следующее замечания:

- незаконное использование бюджетных средств в сумме 47 416 руб (оплата услуг сотовой связи в личных целях (переговоры личного характера), незаконное списание ГСМ; незаконное начисление заработной платы);

- неэффективное использование муниципального имущества в размере 221 тыс.руб.(основные средства находятся в нерабочем состоянии длительное время; являются морально устаревшими, находятся на складе и соответственно не используются);

- нецелевое использование бюджетных средств на сумму 87050 руб., а также иные нарушения.

В процессе проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств в МУ "Объединение спортивных сооружений" было установлены следующее замечания:

- допускались нарушения при начислении заработной платы работникам;

- осуществлено необоснованное списание средств на общую сумму 133 тыс.руб. без подтверждающих расход документов;

- нецелевое использование средств на сумму 348 тыс.руб.;

- слабая исполнительная дисциплина договорных отношений (нарушение сроков поставки, штрафные санкции к нарушителем не предъявлялись);

- допущена значительная дебиторская задолженность в сумме 817 тыс.руб. за предпринимателем Поляковым, а также иные нарушения.

Более детальный анализ проверок отражен в Актах Счетной палаты Думы г. Нижневартовска.

По результатам всех видов проверок и экспертиз во 2 и 3 квартале 2005 года было предотвращено и восстановлено средств на общую сумму - 21 601 тыс.руб.

Переданы два материалы проверок в правоохранительные органы.

Председатель Счетной палаты

Думы города

С.П. Суханова