Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 02 августа 2018 г. по делу N 71-54/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 2 августа 2018 г.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г.,

при секретаре Маркина С.И,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Д.Т.Х. на постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 10 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Вьетнама Д.Т.Х,

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 10 июля 2018 года Д.Т.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере... рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вместе с малолетней дочерью Ч.Х.Б.А... Также постановлено содержать Д.Т.Х. с малолетней дочерью в Центре для временного содержания иностранных граждан в ст.Архонская.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, Д.Т.Х. не оспаривает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и просит постановление судьи районного суда изменить в части назначения наказания, заменив его административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Д.Т.Х. и ее защитник Табуев С.Г. доводы жалобы поддержали, просила суд изменить судебное постановление в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06 июля 2018 года сотрудниками полиции была выявлена гражданка... Д.Т.Х, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Д.Т.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.... ), объяснениями Д.Т.Х. (л.д.... ), и иными собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Д.Т.Х. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Д.Т.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не учтено следующее.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ (ч.5 ст.3.10 КоАП РФ).

В силу ч.6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

Однако в постановлении судьи районного суда не приведены мотивы в обоснование необходимости применения к Д.Т.Х. административного выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом N 115-ФЗ, отсутствуют ссылки на фактические обстоятельства. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии смягчающих вину обстоятельств.

Между тем, в силу ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 10 июля 2018 года подлежащим изменению, заменив принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Также подлежит исключению указание на содержание Д.Т.Х. с малолетней дочерью Ч.Х.Б.А. в Центре для временного содержания иностранных граждан в ст.Архонская

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу Д.Т.Х. удовлетворить.

Постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 10 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки... Д.Т.Х,... года рождения, изменить, заменив назначенное дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на УВМ МВД по РСО-Алания.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания Д.Т.Х,... года рождения, с малолетней дочерью Ч.Х.Б.А,... года рождения, в Центре для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства при МВД РФ по РСО-Алания, расположенного по адресу:.., отменить.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г.