Решение Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 27 ноября 2006 г. N 121 "О ходе выполнения мероприятий городской целевой программы "Комплексные меры по противодействию наркотизации населения города за 2004-2007 годы" за 9 месяцев 2006 года"

2. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Информация
о выполнении городской целевой программы "Комплексные
меры по противодействию наркотизации населения города на 2004 - 2007
годы" за 9 месяцев 2006 года

 

Работа администрации города и заинтересованных учреждений по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами осуществляется в соответствии с городской  целевой программой "Комплексные меры по противодействию наркотизации населения города на 2004 - 2007 годы".

Программа нацелена на прекращение роста наркомании, незаконного оборота наркотиков и  сокращение влияния данного негативного явления на экономическую и социальную среду города.

Основные направления работы:

- развитие   системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками  различными категориями населения;

- обеспечение активной антинаркотической работы в основных сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образование, спорт, досуг, временная занятость);

- пресечение незаконного оборота наркотиков на территории города;

- выявление источников и перекрытие каналов нелегального поступления наркотиков в город;

- совершенствование  межведомственного сотрудничества.

 

В 2006 году объем финансирования из средств местного бюджета, направленного на реализацию программных мероприятий,  составляет 11 110 тысяч  рублей.

 

"Финансирование программы "Комплексные меры по противодействию наркотизации населения города на 2004-2007 годы"

 

На финансирование  программных мероприятий за 9 месяцев 2006 года было направлено  9 252 тысяч рублей.

Приоритетным направлением в реализации Программы является профилактика наркомании.

Поэтому, основные средства преимущественно были направлены на развитие системы первичной профилактики наркомании:

-  реализация проектов социальной адаптации, культурной, спортивной направленности и патриотического воспитания молодежи;

-  обеспечение спортивно-оздоровительной работы по месту жительства;

- проведение городских фестивалей, смотров,  акций, а также участие детей, подростков и молодежи в окружных и всероссийских мероприятиях;

- организация профильных смен для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций и объединений;

- укрепление  материальной базы подростковых клубов  по месту жительства.

 

Система мер со стороны администрации города, заинтересованных учреждений различных ведомств, средств массовой информации, направленная на предупреждение немедицинского употребления наркотических средств, профилактику безнадзорности и правонарушений предусматривает:

- организацию деятельности по пропаганде ценностей здорового образа жизни, формированию негативного отношения к злоупотреблению наркотиков в подростково-молодежной среде;

- создание условий для организации досуговой занятости детей, подростков и молодежи;

- создание условий для оказания медицинской и социально-психологической помощи, организация реабилитационного процесса.

 

Антинаркотическая деятельность  в образовательных учреждениях города осуществляется в соответствии с программно-методическим подходом, как правило, преобладают комплексные программы по физическому, творческому, духовному совершенствованию детей (программа "Профилактика в миллион раз лучше лечения" МОСШ  N 13, "Ступени здоровья" МОСШ N 23, "Тропинка к своему Я" МОСШ N 42 и др.).

В целях укрепления адаптационных ресурсов детей разработаны и успешно внедряются современные здоровьесберегающие технологии.

В 17 образовательных учреждениях города реализуются компьютерные психопрофилактические программы "Волна", "ИБИС", "Сталкер", предназначенные для оказания консультативно-диагностической и социально-правовой помощи учащимся, детям "группы риска", родителям и педагогам.

Вопросы профилактики наркомании  рассматриваются в рамках таких учебных предметов как биология, обществознание, окружающий мир.

Проведено 4 обучающих семинара для заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, организаторов подростковых клубов по месту жительства по вопросам организации активной профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, правового обучения детей и их родителей, оказания помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Также проведены тренинги с учащимися школ по формированию навыков ассертивного (уверенного) поведения.

 

В городе целенаправленно ведется работа по организации досуговой занятости детей,  подростков и молодежи. Всего в различных кружках, творческих объединениях, студиях, клубных формированиях, спортивных секциях  занимается около 40 тыс. детей.

 

"Количество детей, подростков и молодежи, занимающихся в кружках, студиях, спортивных секциях"

 

Одним из значимых механизмов профилактики асоциальных явлений является взаимодействие с общественными организациями.

В 2006 году получили финансовую поддержку:

- 3 новых проекта, направленные на привлечение родительской общественности к решению проблемы наркомании и ее профилактике (проект "Путь к себе" (работа по реабилитации родителей, чьи дети находятся в наркотической зависимости), исполнитель - городская общественная организация "Матери против наркотиков", программа "Клуб "7-Я" муниципальной общеобразовательной средней школы N 21, программа "Профилактика в миллион раз лучше лечения" муниципальной общеобразовательной средней школы N 13);

- 2 проекта по привлечению молодежи, общественных организаций и объединений к реализации социально значимых проектов (проект "Хочешь быть ЛИДЕРОМ? Стань им сейчас!" городской молодежной общественной организации "Молодежь будущего", "Обучение подводному плаванию" автономной некоммерческой спортивной организации "Дайв-Клуб "Валрус").

Городской молодежной общественной организацией "Молодежь будущего" организована и проведена акция "Мой город - моя Россия!". По итогам которой издан сборник, отразивший позитивное отношение молодежи к своему городу, к самому себе, к окружающему нас миру и времени, и вручен активным участника акции, а также направлен в школы города.

 

Увеличивается число проектов, реализуемых учреждениями культуры в рамках антинаркотической программы (2004 г.-3, 2005 г.-6. 2006 г.-7 проектов: "Театр-школе", "Академия радости", "Театральные   субботы", "Центр молодежных инициатив "Город молодых", "Дети   улиц", "Пригласим друзей", "Шедевры мирового искусства").

Это отражается не только на увеличении количества мероприятии, но и разноплановом характере мероприятий и зрительской аудитории. Проведено 107 мероприятий,  которые посетили свыше 15 тысяч участников и зрителей. По сравнению с 2005 годом рост на 7%.

Традиционным мероприятием стало проведение городской Семейной олимпиады по правам человека, в целях повышения правовой культуры и грамотности несовершеннолетних и их родителей, формирования активной жизненной позиции. Количество семей, желающих принять участие в Семейной олимпиаде ежегодно увеличивается (2004 г.- 104 семьи, 2005 г. -123, 2006 г. -182).

 

Волонтерское движение "Равный -  равному" становится одной из форм самовыражения молодежи и имеет определенную популярность.    В состав волонтерских групп входят активные представители из числа учащихся и студенческой молодежи. Количество волонтеров ежегодно растет (всего обученных волонтеров составляет 1065 чел.).

 

"Количество подготовленных волонтеров"

 

2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	9 мес. 2006 года
89	50	147	56	61

 

Волонтеры, работающие на добровольной основе, в этом году больший интерес проявили к индивидуальной работе со сверстниками в неструктурированных условиях: на улице, в подъездах домов, в местах сбора подростков. По информации волонтеров, наиболее острые, откровенные вопросы задаются именно там. Охват аутрич-работой за текущий период  в 2,5 раза выше (934 человек), чем за аналогичный период прошлого года (394). Распростарнено 8168 экземпляров печатной продукции профилактической направленности.

Использование малозатратных форм дворовой педагогики, нетрадиционный характер спортивно-оздоровительных мероприятий, большее времяпровождение на свежем воздухе  позволяет вовлечь в деятельность подростковых клубов по месту жительства  большее количество детей. В результате среднее число детей,   ежедневно посещающих клуб, увеличилось с 20 человек до 35. В месяц посещает один  клуб до 80 человек. Лишь за летний период 2006 года подростковые  клубы по месту жительства посетило  более 10 тысяч детей и подростков.

В деятельность подростковых клубов по месту жительства вовлекаются подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отделении по делам несовершеннолетних  УВД города (за летний период охвачено   30% несовершеннолетних данной категории).

Пятый год в рамках Программы обеспечивается поддержка деятельности студенческих педагогических отрядов для  работы с детьми в подростковых  клубах по месту жительства. Летнюю педагогическую практику на базе клубов прошло 99 студентов.

Учитывая социальную значимость проблемы трудовой занятости подростков и  молодежи, администрацией города создана система работы по содействию трудоустройству подростков и молодежи. По программе "Организация временного трудоустройства" за 9 месяцев текущего года трудоустроено - 1240 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (в 2005 г.- 1323 подростка.).

 

Активное воздействие на формирование здорового образа жизни и противодействия наркомании, алкоголизму и табакокурению оказывают средства массовой информации. Пользуются популярностью молодежные телепередачи "Перевоз", "Поколение Х", "Ступени", "Спортивная арена", "Будьте здоровы!", "Перемена".

Развивается в городе рекламно-информационная деятельность по пропаганде здорового образа жизни: изготовлена и размещена социальная реклама на магистральных щитах, расположенных на центральных улицах города: Ленина и Дружбы народов (4 баннера "Выбор за тобой!", "Чтобы детство было безоблачным!", "Не полюбите вы, полюбит наркотик", "Игромания - это не есть жизнь!"), издана печатная продукция (более 1 000 экземпляров: тематический номер журнала "Библиотека", буклет "Делай выбор"), 3 видеоролика социальной рекламы ("Мир полон ярких красок", "Мир увлечений", "Путь, который мы выбираем").

В печатных изданиях публикуются материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни,  информация о проведении программных мероприятий, статьи, информирующие молодежь о проблеме наркотизации общества, об алкоголизме, курении, СПИДе. В рубрике  "Родительский клуб "Позитив"  газеты "Самотлор-экспресс"  поднимаются проблемы и пути их решения в области воспитания, взаимоотношений между взрослыми и детьми, влияния негативных явлений на детей и подростков.

Проведены два   городских конкурса:

- на лучшее освещение  материалов по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни в средствах массовой информации;

- ариативных программ в сфере профилактики наркомании и формирования  здорового образа жизни

 

Одним из направлений борьбы с наркоманией является реабилитация и возвращение наркозависимых в общество. Основной структурой в системе реабилитации является Центр социальной адаптации "Феникс". За текущий год в Центр для прохождения реабилитационной программы принято 32 человек, закончили программу 18 человек, все 100% находятся в ремиссии.

 

"Принято для прохождения реабилитационного курса"

 

                                                                    (чел.)

2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	9 мес. 2006
38	33	46	58	38	32

 

Эффективность программы реабилитации в первую очередь просматривается в том, сколько пациентов, закончивших программу, находятся в стадии ремиссии в настоящее время. Эффективность реабилитационных мероприятий за восемь  лет составляет 72%, за последние три года - 80%. Этот показатель исчисляется от количества пациентов прошедших программу к числу пациентов находящихся в стадии ремиссии.

 

"Количество пациентов, закончивших программу реабилитации"

 

                                                                     (чел.)

2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	9 мес. 2006
18	17	14	13	13	18

 

В результате  длительной работы Центра с родителями разработаны основные направления работы "Школы преодоления созависимости", что позволило не только систематизировать полученный в результате этой работы материал, но и обобщить опыт, выделить наиболее актуальные темы и систематизировать всю работу специалистов в этом направлении.

 

Для осуществления анализа и оценки развития наркоситуации, эффективности предпринимаемых мер, аналитическим отделом социальных процессов администрации города ежегодно проводятся мониторинги по проблемам наркотизации несовершеннолетних и молодежи.

Результаты анкетирования подтверждают о некотором снижении темпов роста динамики развития наркомании и алкоголизации в молодежной среде города:

-  в 2 раза снизилось число лиц, потребляющих наркотики в возрасте 13-15 лет (сентябрь, 2005 г - с 14,2% до 7,7%.);

- большая часть респондентов убеждена в недопустимости использования психостимуляторов для решения собственных проблем, связанных с самоутверждением (сентябрь 2005 г.- 92%; апрель 2005 г. - 78,0%; октябрь 2004 г. -62,4%).

Молодежь  отмечает среди жизненных приоритетов "вести здоровый образ жизни", "умение сказать "нет", "быть эрудированным", "обладать знаниями в различных сферах деятельности". Это дает основание считать, что в молодежной среде формируются  навыки здорового образа жизни, правильного отношения к своему здоровью, к полученным знаниям, интеллектуальному развитию.

 

Отмечают незначительное снижение динамики наркотизации в городе и медицинские учреждения:

- в 1,3 раза  количества выездов скорой помощи на передозировки  наркотиками, в т.ч. к несовершеннолетним - в 1,6 раза (2005 г.-1031/18 выездов, 2006 г.-816/11);

- в 1,2 раза количества коматозных случаев, в т.ч. среди несовершеннолетних - в 1,5 раза (2005 г.-562/9 случаев, 2006 г.-476/6);

- на 13,9% количества несовершеннолетних, состоящих на учете за употребление наркотиков (2005 г.-43, 2006 г.-37);

-  в 2,8 раза количества освидетельствованных призывников, употребляющих наркотики (2004 г. -52 человека, 2005 г.- 17, весенний призыв 2006 г.-6).

В текущем году зарегистрирован 1 случай с летальным исходом от передозировки наркотиками, у несовершеннолетних второй год случаи со смертельным исходом не отмечаются (2004 г.-24 случая, 2005 г.-9, 2006 г.-1;  среди несовершеннолетних 1 случай в 2004 г.. в 2005, 2006 г.г. -0).

 

Но,  несмотря на это наркомания продолжает оставаться одной из серьезных проблем. Ситуация с распространением и потреблением наркотиков  в городе остается по-прежнему острой.

По данным учреждения ХМАО - Югры "Нижневартовский психоневрологический диспансер":

- в 1,1 раза увеличилось количество лиц, состоящих на учете (2005 г. - 2259 человек, 2006 г. -2531),

- в 1,5 раза увеличилось количество лиц впервые взятых на учет, в т.ч. с диагнозом "Наркомания" - в 1,2 раза (2005 г. - 296/68 человек, 2006 г. -440/81).

Рост общего количества наркозависимых увеличивается за счет роста количества взятых на консультационный учет, точнее за счет лиц, у которых еще не сформировалась зависимость (на "К" учете: 2004 г.-97 человек, 2005 г. - 228, 2006 г. - 359).

За 9 месяцев 2006 года в УВД   города Нижневартовска зарегистрировано 552 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (АППГ - 456). Закончено и направлено в суд 143 уголовных дел по ст. 228-234 УК РФ (АППГ - 118).

 

За 9 месяцев 2006 года сотрудниками Нижневартовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за наркотиками  по ХМАО - Югра возбуждено 174 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (АППГ - 135). Привлечено к ответственности 73 человека (АППГ-48).

 

По данным оперативно-следственного отдела криминальной милиции управления внутренних дел города Нижневартовска,  Нижневартовского межрайонного отдела  Управления Федеральной службы РФ по контролю за наркотиками по ХМАО - Югра изъято:

- 42 кг 659,34 гр. наркотических средств общей массы (в т.ч. героина - 12 кг 060,98 гр.), что в 3  раза больше, чем в 2005 году (14 кг 257,07гр. общей массы).

 

В результате межведомственного взаимодействия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту наркоситуация в городе немного стабилизируется. Эффективность данной работы отмечается в следующем:

- увеличилось общее количество участников профилактических мероприятий детско-молодежной среды на 7%;

- увеличилось число лиц, прошедших реабилитацию и находящихся в ремиссии год и более;

- снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете за употребление наркотиков на 13,9%;

- снизилось количество несовершеннолетних, впервые взятых на учет с диагнозом "Наркомания" в 1,5 раза;

- снизилось количество освидетельствованных призывников, употребляющих наркотики на 64,7%;

- снизилось количество случаев летальных исходов от передозировки наркотиками в 9 раз;

- количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков увеличилось на 18,5%;

- увеличился общий объем изъятых из незаконного оборота наркотических средств на 33,4%.

 

Исполнителями программных мероприятий систематически готовится информация об основных результатах проведенной работы за истекший период, а также предложения по совершенствованию дополнительных мер, направленных на работу по профилактике наркомании, ВИЧ-СПИДа и снижению доступности наркотических средств, по методическому сопровождению и контролю эффективности проводимой работы на территории города.