Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 февраля 2019 г. по делу N 33-293/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Козлова А.М, Скипальской Л.И,

при секретаре Яшкиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 февраля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Мухаева Д.А. к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке и реестре нуждающихся в жилых помещениях, обязать предоставить социальную выплату на строительство и приобретение жилья и выдать свидетельство о предоставлении данной выплаты по апелляционной жалобе представителя Мухаева Д.А. - Видяскина В.Ю. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Мухаев Д.А. через представителя Карасеву Н.Е. обратился в суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрации Ковылкинского муниципального района), Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее - Минсоцзащита РМ) о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке и реестре нуждающихся в жилых помещениях, обязать предоставить социальную выплату на строительство и приобретение жилья и выдать свидетельство о предоставлении данной выплаты.

В обоснование иска указал, что, являясь ветераном боевых действий, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с 06 ноября 2002 г. включен в соответствующий список по указанной категории граждан в администрации Ковылкинского муниципального района и в соответствующий реестр в Минсоцзащиты РМ. В связи с этим он имеет право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Однако постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 11 июля 2018 г. "N" он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Ссылаясь на то, что был поставлен на учет до 01 марта 2005 г, считает, что по данному основанию администрация Ковылкинского муниципального района не имела права снимать его с учета.

Просил признать вышеуказанное постановление незаконным, обязать администрацию Ковылкинского муниципального района восстановить его в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории - ветераны боевых действий, и Минсоцзащиту РМ - в реестре указанных граждан с момента подачи им заявления - с 06 ноября 2002 г, а также возложить на Минсоцзащиту РМ обязанность предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья на семью в составе одного человека и выдать свидетельство о предоставлении данной выплаты в 2018 году (л.д. 1-5).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 206-218).

В апелляционной жалобе представитель истца Видяскин В.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении (л.д. 233-237).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Ковылкинского муниципального района Ташкин В.И. выражает несогласие с доводами представителя истца, указывая на законность и обоснованность принятого по делу решения суда (л.д. 243-245).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание истец Мухаев Д.А. и его представитель Карасева Н.Е, представитель ответчика Минсоцзащиты РМ не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Видяскин В.Ю. апелляционную жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Представитель ответчика администрации Ковылкинского муниципального района Вавилкина З.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, с учётом положений статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Мухаев Д.А. с 18 августа 2000 г. зарегистрирован по адресу: "адрес" Общая площадь данной квартиры составляет 31,6 кв.м. В настоящее время совместно с ним в указанном жилом помещении проживают мать Карасева Н.Е, "данные изъяты" К.Д.Ю. (л.д. 14).

В связи с выполнением специального задания в зоне Чрезвычайного положения (Военного конфликта) в период с 06 января по 11 февраля 1995 г. истец является ветераном боевых действий (л.д. 103-104).

06 ноября 2002 г. Мухаев Д.А. обратился в администрацию муниципального образования Ковылкино с заявлением о постановке на учет для получения жилья как участника боевых действий (л.д. 105).

В этот же день им подано заявление председателю Правительства Республики Мордовия о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья исходя их указанного статуса (л.д. 99).

12 ноября 2002 г. материал на Мухаева Д.А. для получения безвозмездной субсидии поступил в Государственную комиссию по организации работы по выдаче свидетельств о предоставлении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилого помещения (л.д. 96).

Однако, 30 июля 2008 г. данный материал из Правительства Республики Мордовия возвращен в администрацию Ковылкинского муниципального района по причине отсутствия сведений о постановке Мухаева Д.А, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 80).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2009 г. на администрацию Ковылкинского муниципального района возложена обязанность поставить Мухаева Д.А. на учет на льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно поданного заявления от 06 ноября 2002 г. для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения (л.д.78-80).

Постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района от 06 ноября 2009 г. "N" утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от 06 ноября 2009 г. "N", согласно которому Мухаев Д.А. восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с 06 ноября 2002 г. под номером "N" (л.д. 75-77).

На основании решения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2009 г. за Мухаевым Д.А. признано право собственности в порядке наследования на 1/4 долю жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес". Площадь данного жилого дома составляет 42,6 кв.м. (л.д. 72-73).

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 11 июля 2018 г. "N" Мухаев Д.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) (л.д. 59).

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Мухаев Д.А. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен жильем более установленной нормы предоставления.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Мухаевым Д.А. требований по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане признаются нуждающимися в жилом помещении в случае обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены и статьёй 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 28 июня 2013 г. N 5 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12,5 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на момент принятия истца, как ветерана боевых действий, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, он имел обеспеченность жилым помещением, расположенного по адресу: "адрес", исходя из количества проживающих в данной квартире 5 человек - 6,32 кв.м. (31,6 : 5).

На момент снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях его обеспеченность жилыми помещениями изменилась в связи с приобретением им права собственности на наследственное имущество - 1/4 долю жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", и уменьшением количества лиц проживающих в квартире, расположенной по адресу: "адрес", до трех человек.

Следовательно, принимая во внимание положения части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, его обеспеченность жилыми помещениями составила 20,18 кв.м. (42,6 : 4 + 31,6 : 3).

Таким образом, Мухаев Д.А. обеспечен жилым помещением сверх установленной учетной нормы и на момент принятия администрацией Ковылкинского муниципального района решения о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях он утратил основание, в соответствии с которым был поставлен на соответствующий учет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилые помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы представителя истца о том, что Мухаев Д.А. не подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях по указанному основанию основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняется судебной коллегией.

Ссылка Видяскина В.Ю. на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 мая 2015 г. по гражданскому делу "N" правового значения в рамках данного дела не имеет, поскольку указанный судебный акт не является преюдициальным в рамках данного гражданского дела.

Иные доводы апелляционной жалобы отмену постановленного судом решения также повлечь не могут, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мухаева Д.А. - Видяскина В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Литюшкин

Судьи

А.М. Козлов

Л.И. Скипальская