Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. по делу N 4А-27/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника-начальника отдела исполнения административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Саранска республики Мордовия от 24 октября 2018г., решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 ноября 2018г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жмакина Е.В.,

установил:

"дата"г. старшим инженером (по оперативной и спецтехнике) Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия в отношении Жмакина Е.В. составлен протокол об административном правонарушении "адрес", предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП Российской Федерации), согласно которому Жмакин Е.В, в установленный законом срок (до 14.09.2018г.), не исполнил назначенное постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от "дата". по "данные изъяты" КоАП Российской Федерации наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района Республики Мордовия от 24 октября 2018г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации в отношении Жмакина Е.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 ноября 2018г. указанное постановление оставлено без изменения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе производства по делу, мировой судья установил, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Жмакиным Е.В. была получена копия постановления от "дата"г, либо об уклонении им от получения указанного постановления, и с учетом указанного обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии его вины в инкриминируемом административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, с "дата"г. Жмакин Е.В. был зарегистрирован и проживал по адресу - "адрес" (л.д.5). Постановление от "дата" "N" о привлечении Жмакина Е.В. к административной ответственности по части 3 статьи 12.12 КоАП Российской Федерации не было им получено, ввиду того, что оно направлялось ему по адресу бывшей регистрации: "адрес"А, "адрес".

С выводами мирового судьи об отсутствии в действиях Жмакина Е.В. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, согласился и судья районного суда, оставив без изменения вышеуказанное постановление.

В мотивировочных частях судебных решений судьями нижестоящих судебных инстанций приведено обоснование своим выводам и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам.

Начальник отдела исполнения административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2, направившая дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой оспаривая законность и обоснованность постановления мирового судьи 24 октября 2018г. и решения судьи районного суда от 26 ноября 2018г, утверждая о наличии в действиях Жмакина Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, доказанность его вины, ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что административный орган принял исчерпывающие меры по извещению Жмакина Е.В. о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении и назначении наказания, и поскольку по предыдущему адресу регистрации проживают родственники лица, привлеченного к административной ответственности, соответственно, получение ими почтовой корреспонденции, адресованной Жмакину Е.В. возлагало на них обязанность по надлежащему уведомлению адресата о поступающих на его имя почтовых отправлениях. Считает, что материалами дела подтверждается факт осведомленности Жмакина Е.В. об имеющемся постановлении от "дата" "N" о наложении на него административного наказания в виде штрафа, и соответственно необходимости исполнения возложенных законом обязанностей по уплате штрафа в установленные законом сроки, подтверждается материалами дела.

"дата"г. жалоба должностного лица административного органа принята к рассмотрению.

Жмакин Е.В, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации о подаче жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы начальника отдела исполнения административного законодательства ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2, не нахожу правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП Российской Федерации вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 30.17 КоАП Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная правовая позиция отвечает положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела исполнения административного законодательства ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2, в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу постановления мирового судьи в отношении Жмакина Е.В. о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, тем самым об ухудшении его положения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района Республики Мордовия от 24 октября 2018г, решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 ноября 2018г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жмакина Е.В. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела исполнения административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин