Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 14 февраля 2019 г. по делу N 33-486/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н,

судей Огудиной Л.В, Яковлевой Д.В,

при секретаре Амелиной Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14.02.2019 дело по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Владимира в лице директора МКП г. Владимира "ЖКХ" на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.11.2018, которым постановлено:

исковые требования Орокиной И. Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Владимира от 24.10.2017 N3525 в части предоставления Орокиной И. Ю. на состав семьи 6 человек жилых помещений **** общей площадью **** кв.м, в том числе жилой площадью **** кв.м, на плане квартиры **** взамен занимаемых комнат **** соответствующих помещениям **** на плане 1 этажа, общей площадью **** в том числе жилой **** кв.м. в доме ****

Расторгнуть договор социального найма от 02.11.2017 N284/17, заключенный между МКП г. Владимира и Орокиной И.Ю.

Обязать администрацию г.Владимира предоставить во внеочередном порядке Орокиной И. Ю. на состав семьи 6 человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в границах **** по договору социального найма, общей площадью не менее **** кв.м, в том числе жилой площадью не менее **** кв.м.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н, объяснения представителя ответчиков МКП г. Владимира "ЖКХ" и администрации г. Владимира Козловой В.Д, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Орокиной И.Ю. - Сторожук О.Г, третьего лица Веселовой О.В, возражавших в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

По договору социального найма жилого помещения N608/10 от 30.04.2010 (л.д.12-15), дополнительному соглашению от 08.08.2012 к договору социального найма жилого помещения N608/10 от 30.04.2010 Орокина И.Ю. являлась нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат, находящегося в муниципальной собственности общей площадью **** кв.м, в том числе жилой площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** (комнаты **** соответствуют помещениям **** на плане 1-го этажа технического паспорта). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены муж Орокин В.В, сын Орокин Д.В, дочь Веселова (Орокина) О.В, внук Веселов А.Д, внучка Орокина А.Д.

Постановлением администрации г.Владимира от 09.11.2012 г. N4694 (с последующими изменениями) "О признании многоквартирного дома (далее МКД), расположенного по адресу: **** аварийным и подлежащим сносу", МКД по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.43,44).

Постановлением администрации г. Владимира от 24.10.2017 N3525 Орокиной И. Ю. на состав семьи 6 человек предоставлены жилые помещения **** общей площадью **** кв.м, в том числе жилой площадью **** кв.м, на плане квартиры **** (л.д.7).

02.11.2017 на основании вышеуказанного постановления с Орокиной И.Ю. заключен договор социального найма N284/17 жилых помещений, состоящих из 3-х комнат, жилой площадью **** кв.м, общей площадью **** кв.м. (л.д.8-11).

05.07.2018 Орокина И.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г.Владимира, МКП г. Владимира "ЖКХ", в котором с учетом уточнений просила признать незаконным постановления администрации г. Владимира от 24.10.2017 N3525 в части предоставления Орокиной И. Ю. на состав семьи 6 человек жилых помещений **** общей площадью **** кв.м, в том числе жилой площадью **** кв.м, на плане квартиры **** взамен занимаемых комнат **** соответствующих помещениям **** на плане 1 этажа, общей площадью **** в том числе жилой **** кв.м. в доме ****; расторгнуть договор соцнайма от 02.11.2017 N284/17, заключенный на основании вышеуказанного постановления между МКП г. Владимира "ЖКХ" и Орокиной И.Ю.; обязать предоставить иное жилое помещение по договору социального найма общей площадью **** кв.м, в том числе жилой **** кв.м. во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что Орокина И.Ю. вынуждена была подписать оспариваемый договор под давлением сотрудников администрации, которые ключи от 2 комнат так и не предоставили. Вскрыв замки в марте 2018, Орокина И.Ю. обнаружила, что жилые помещения не пригодны для проживания, находятся в ужасном антисанитарном состоянии.

В судебное заседание истец Орокина И.Ю. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Орокиной И.Ю. - Сторожук О.Г. требования иска поддержала по изложенным в нём основаниям, указав, что жилая площадь предоставленных комнат меньше ранее занимаемых семьей Орокиной И.Ю.

Представитель ответчика администрации г. Владимира Березин В.А. исковые требования не признал, указав, что общая площадь предоставленных семье Орокиной И.Ю. жилых помещений на основании оспариваемого постановления превышает ранее занимаемую, а также превышает по количеству комнат, что соответствует требованиям законодательства. Отметил, что истец подписала договор социального найма и акт передачи жилых помещений, указав, что жилые помещения осмотрены и претензий к состоянию комнат не имеет.

Представитель ответчика МКП г. Владимира "ЖКХ" Козлова В.Д. исковые требования не признала, указав, что договор социального найма заключался на основании постановления администрации г. Владимира, истцом подписан договор социального найма и акт передачи с указанием, что предоставляемые жилые помещения осмотрены и претензий к состоянию комнат не имеется.

Третьи лица Орокин В.В, Орокин Д.В. и Веселова О.В, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Орокиной А.Д, Веселова А.Д. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Владимира в лице директора МКП г. Владимира "ЖКХ" просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета обстоятельств того, что общая площадь предоставленных семье Орокиной И.Ю. жилых помещений на основании оспариваемого постановления превышает ранее занимаемую, а также превышает по количеству комнат, что соответствует требованиям законодательства, что истец подписала договор социального найма и акт передачи жилых помещений после их осмотра, без претензий к состоянию комнат, что срок оспаривания постановления администрации г. Владимира от 24.10.2017 N 3525, полученного истцом 31.10.2017, применительно к положениям ст.219 КАС РФ истек 31.01.2018, что в период с 27.11.2017 по 30.11.2017 все члены семьи Орокиной И.Ю. снялись с регистрационного учета по месту жительства в ранее занимаемых жилых помещениях в аварийном доме и уже год как владеют и пользуются занимаемым жилым помещением, в связи с чем предусмотренных законом оснований для расторжения договора найма от 02.11.2017 N284/17 по инициативе нанимателя не имеется, что в апреле 2017 года сын истца Орокин Д. В. и внучка истца Орокина А. Д. в составе своей молодой семьи получили социальную выплату на приобретение (строительство) жилья за счет бюджетных средств в размере 831 373 руб, с использованием которой молодая семья приобрела трехкомнатную квартиру, общей площадью **** кв.м по адресу: **** то есть члены семьи истца Орокин Д.В. и Орокина А.Д. обеспечены другим жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса /далее ГПК/ РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не прибывших участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании в суде апелляционной инстанции, проверив материалы в рамках доводов, судебная коллегия исходит из следующего.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса (далее ЖК) РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Статёй 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по договору социального найма N608/10 от 30.04.2010, дополнительному соглашению от 08.08.2012 к договору социального N608/10 общей площадью не менее **** кв.м, как в нём указано.

Из дела видно, что предоставленные семье Ткаченко для переселения жилые помещения общей площадью **** кв.м. больше по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением, то есть отвечает принципу равнозначности, что свидетельствует о предоставлении истцу и его семье для переселения жилых помещений не с худшими потребительскими свойствами и, соответственно, обстоятельства того, что уменьшилась жилая площадь определяющего правового значения не имеют и сами по себе об ухудшении условий проживания и нарушении жилищных прав не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах вывод суда об ухудшении жилищных условий истца при переселении его в другое жилое помещение, меньшей жилой площади, чем ранее занимаемое, является ошибочным, поскольку согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Суд не принял во внимание, что требования, указанные в ст. 89 ЖК РФ, по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемых им помещений непригодными для проживания ответчиками были выполнены, предоставленное истцу жилое помещение в доме ****, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, оно больше по общей площади.

С учетом изложенного, оснований для признания постановления администрации г. Владимира от 24.10.2017 N3525 незаконным не имеется.

Заключив 02.11.2017 на основании постановления администрации г. Владимира от 24.10.2017 N3525 договор социального найма N284/17 жилых помещений, состоящих из 3-х комнат, жилой площадью **** кв.м, общей площадью **** кв.м, Орокина И.Ю. по существу реализовала свои права предусмотренные вышеприведенными нормами закона.

При этом, указанные жилые помещения были предоставлены семье Орокиной И.Ю. после их осмотра с согласия всех совершеннолетних членов семьи, выраженного в их письменном заявлении от 17.10.2017.

Договор социального найма жилого помещения N608/10 от 30.04.2010 и дополнительное соглашение к нему от 08.08.2012 прекратили своё действие.

Применение положений Гражданского кодекса (далее ГК) РФ к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания п. 3 ст. 672 ГК РФ не допускается (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Для расторжения договора социального найма в случае, указанном в ч. 1 ст. 83 ЖК РФ, необходимо согласованное волеизъявление обеих сторон такого договора - нанимателя и наймодателя. Если такое согласие не достигнуто, то наниматель вправе расторгнуть договор социального найма в одностороннем порядке по правилам ч. 2 указанной статьи, однако это не повлечет для ответчика никаких обязанностей по предоставлению другого жилья.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене применительно к положениям ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Владимирского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.11.2018 отменить и принять по делу новое решение.

Отказать Орокиной И. Ю. в удовлетворении иска к администрации г.Владимира, МКП г. Владимира "ЖКХ" о признании незаконным постановления администрации г. Владимира от 24.10.2017 N3525 в части предоставления Орокиной И. Ю. на состав семьи 6 человек жилых помещений **** общей площадью **** кв.м, в том числе жилой площадью **** кв.м, на плане квартиры **** взамен занимаемых комнат **** соответствующих помещениям **** на плане 1 этажа, общей площадью **** в том числе жилой **** кв.м. в доме ****; расторжении договора соцнайма от 02.11.2017 N284/17, заключенного на основании вышеуказанного постановления между МКП г. Владимира "ЖКХ" и Орокиной И.Ю.; обязании предоставить иное жилое помещение по договору социального найма общей площадью **** кв.м, в том числе жилой **** кв.м. во внеочередном порядке.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи областного суда Л.В. Огудина

Д.В. Яковлева