Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 ноября 2018 г. по делу N 33-6533/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 19 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 сентября 2018 года, по которому

признано незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" об отказе Чуистовой М.А. в распоряжении средствами регионального семейного капитала;

признано право Чуистовой М.А. на направление средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от "Дата обезличена", заключенному с ПАО "Сбербанк России".

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М, объяснения истца Чуистовой М.А. и ее представителя Минченко Е.В, представителей Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" Жолудь С.С. и Агарковой Ю.А, судебная коллегия

установила:

Чуистова М.А. обратилась в суд с иском к ГБУ "ЦСЗН г. Сыктывкара" о признании незаконным уведомления об отказе в направлении средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от "Дата обезличена", заключенному с ПАО "Сбербанк России", возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами регионального семейного капитала. Заявленные требования мотивировала тем, что заключила с кредитный договор для приобретения жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен". Ответчиком незаконно отказано в направлении средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

В судебном заседании истец Чуистова М.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУ "ЦСЗН г. Сыктывкара" Жолудь С.С. требования не признал.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми участия в судебном заседании не принял, направил отзыв, в котором требования не признал.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе третье лицо Минтруд Республики Коми со ссылкой на нарушение судом норм материального права и неправильным определением юридически значимых обстоятельств.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов жалобы, возражения ГБУ "ЦСЗН г. Сыктывкара" и Чуистовой М.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что Чуистова М.А. является матерью Я, "Дата обезличена" года рождения, С, "Дата обезличена" года рождения, а также Г, "Дата обезличена" года рождения.

С целью улучшения жилищных условий Чуистова М.А. "Дата обезличена" заключила с ПАО "Сбербанк России" кредитный договор "приобретение готового жилья" в размере 2565 000 руб.

В договоре предусмотрено, что кредит является целевым и предоставляется для приобретения и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости жилого дома с земельным участком по адресу: "Адрес обезличен".

"Дата обезличена" Чуистовой М.А. заключен договор купли-продажи указанного дома с земельным участком и "Дата обезличена" зарегистрировано право собственности Чуистовой М.А. на жилой дом по адресу: "Адрес обезличен". По условиям договора общая стоимость объектов недвижимости составила 1 000 000,00 рублей, в том числе жилого дома - 210 000,00 рублей и земельного участка - 790 000,00 рублей.

Дополнительным соглашением к указанному договору купли-продажи от "Дата обезличена" внесены изменения в части увеличения общей стоимости объектов недвижимости (2 550 000,00 рублей) без уточнения стоимости каждого объекта.

В связи с рождением третьего ребенка "Дата обезличена" Чуистовой М.А. выдан сертификат на региональный семейный капитал серии "Номер обезличен".

"Дата обезличена" истец подписала нотариально удостоверенное обязательство оформить на имя супруга, а также детей: Я, С, Г. и последующих детей жилой дом и земельный участок с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения.

"Дата обезличена" ГБУ "ЦСЗН г. Сыктывкара" отказало Чуистовой М.А. в направлении средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (уведомление N "Номер обезличен").

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями Закона Республики Коми от 29.04.2011 N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми", Правилами направления средств (части средств) регионального семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 01.08.2011 N 324, и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку совершенная истцом сделка привела к улучшению жилищных условий ее семьи, следовательно, распоряжение средствами регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору будет соответствовать целям направления этих средств.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.На территории Республики Коми соответствующее правовое регулирование установлено Законом Республики Коми от 29.04.2011 N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республике Коми" (далее - Закон Республики Коми N 45-РЗ), постановлением Правительства Республики коми от 01.08.2011 N 324 "О мерах по реализации статей 5 - 8 (2) Закона Республики Коми "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми" (далее - постановление Правительства Республики коми от 01.08.2011 N 324).

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Коми N 45-РЗ право на дополнительные меры социальной поддержки возникает у матери, родившей третьего ребенка, начиная с 01.01.2011.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что региональный семейный капитал устанавливается в размере 150 000 рублей.

На основании пункта 1 части 5 Закона Республики Коми N 45-РЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами регионального семейного капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Коми N 45-РЗ средства (часть средств) регионального семейного капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1);

В апелляционной жалобе третье лицо указывает на незаконность решения суда, полагая, что законодательством предусмотрено направление средств регионального семейного капитала на приобретение или строительство жилья, в том числе приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, однако из представленного истцом кредитного договора следует, что за счет кредитных денежных средств приобретены и оплачены иные неотделимые улучшения объекта недвижимости жилого дома с земельным участком по адресу: "Адрес обезличен". В связи с чем имеются сомнения в пригодности приобретенного объекта недвижимости для проживания.

Судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными.

Соответственно, в силу статей 12, 56 ГПК РФ при разрешении спора о распоряжении средствами семейного капитала в круг юридически значимых и подлежащих доказыванию входят вопросы о том, являются ли совершенные сделки действительными и законными, не противоречит ли расходование средств семейного капитала таким способом интересам детей, и произошло ли в результате совершения названных сделок улучшение жилищных условий семьи.

Доводы третьего лица о том, что приобретенный в "Дата обезличена" истцом на кредитные средства дом является непригодным для проживания, основаны на предположении, доказательств обратному материалы дела не содержат.

При этом в суде первой инстанции ни представитель ответчика, ни представитель третьего лица ходатайства о проведении экспертизы на предмет пригодности приобретенного истцом жилого помещения не заявляли.

При таких обстоятельствах заявление ходатайств на проведение экспертизы, которыми третье лицо не воспользовалось без уважительных причин при наличии у него соответствующей возможности, противоречит принципу правовой определенности и положениям статей 12, 322, 327.1 ГПК РФ.

Как видно из материалов дела, истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания.

Кроме того, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что поскольку истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование средств регионального семейного капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Вопреки доводам жалобы третьего лица, суд правильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: