Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 05 февраля 2019 г. по делу N 33-907/2019

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е,

судей Беспаловой В.В, Решетниковой О.В,

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шакировой А. М. к администрации г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Шакировой А. М. на решение Нефтеюганского районного суда от 01 октября 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шакировой А. М. к администрации г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать".

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В, судебная коллегия

установила:

Шакирова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Нефтеюганска, в котором просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 4 человек по норме предоставления жилого помещения и соответствующее санитарно-техническим нормам в пределах

г. Нефтеюганска.

Требования мотивированы тем, что истец проживает вместе со своей семьёй в составе 4 человек по адресу: г. Нефтеюганск, 7 микрорайон, (адрес). Данное жилое помещение истец приобрела по договору купли-продажи квартиры от 27 сентября 1996 года.

Занимаемое ранее семьей истца жилое помещение, приспособленное для проживания и расположенное по адресу: г.Нефтеюганск, 11 "а" микрорайон, (адрес) сгорело в 1996 году.

После пожара истец обратилась в администрацию г. Нефтеюганска и встала на очередь на получение жилого помещения.

В настоящее время истец проживает в квартире жилой площадью

23,5 кв.м. и общей 41,6 кв.м. На каждого членам семьи приходится по 10,3 кв.м. общей площади, что является менее учётной нормы по городу - 12 кв.м.

Истец, считает, что являясь нуждающейся в жилом помещении имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец Шакирова А.М. и её представитель Ганина А.В. в судебном заседании иск поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика администрации

г. Нефтеюганска Штолинская С.В. иск не признала.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Шакирова А.М. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и установленные в судебном заседании.

Считает, что является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Указывает, что суд не принял во внимание ее доводы о том, что она проживает в очень маленьком жилом помещении, ее семье не хватает жилой площади.

Отмечает, что суд не учел тот факт, что Шакирова А.М. состоит в очереди с 1996 года, имеет пенсионный возраст и неизвестно когда получит жилое помещение по договору социального найма.

Истец Шакирова А.М, представитель ответчика администрации

г. Нефтеюганска в судебное заседание суда апелляционной инстанции

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу:

г. Нефтеюганск, 11 "а" микрорайон, (адрес), Шакирова А.М. значилась зарегистрированной с 3 ноября 1989 года по 28 марта 1998 года (л.д. 13-14).

Согласно ответу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы от 15 мая 2018 года, в связи с истечением срока хранения карточек учёта пожаров и книги учёта пожаров, подтвердить либо опровергнуть факт пожара, произошедшего в 1995-1996 годах по адресу: г. Нефтеюганск,

11 "а" микрорайон, (адрес) не представляется возможным (л.д. 12).

27 сентября 1996 года истец приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Нефтеюганск, 7 микрорайон, (адрес), общей площадью 43,5 кв.м, жилой 24,3 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи квартиры (л.д.6).

В указанной квартире зарегистрированы: Шакирова А.М. (истец), Шакиров И.М, Шакирова Р.М, Шакирова Д.С. (родственные отношения

не указаны) (л.д. 7).

На основании заявления от 20 марта 1996 года Шакирова А.М. состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в общем списке (л.д. 9).

Из ответа Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска от 15 июня 2018 года на обращение истца по вопросу предоставления жилого помещения следует, что Шакирова А.М. состоит в общем списки очерёдности в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по

г. Нефтеюганску под (номер). В настоящее время жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим во внеочередном списке и только после обеспечения данной категории, жилые помещения будут предоставляться гражданам, состоящим в первоочередном списке очерёдности. По состоянию на 14 июня 2018 года во внеочередном списке нуждающихся в жилых помещениях состоит 35 семей. Таким образом, предоставить Шакировой А.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, тем самым нарушить права граждан, состоящих в списках очерёдности впереди неё, не представляется возможным (л.д.8).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

Право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собственнику жилого помещения, являющемуся малоимущим.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Собственник жилого помещения имеет право выбора способов обеспечения его жилищных прав.

Порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован ст. 32 ЖК РФ и предусматривает обязательное соблюдение установленной процедуры и сроков изъятия земельного участка.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подпункта "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Анализируя вышеуказанные положения действующего законодательства РФ, для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма необходимо соблюдение одного из установленных ЖК РФ условий: подошла очередность (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ); жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит (пункт 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ); гражданин страдает тяжелой формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).

Из материалов гражданского дела не усматривается, что истец относится к какой-либо категории граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, очерёдность истца в списке нуждающихся в жилых помещениях (номер), в связи с чем, основания, предусмотренные статьей 57 ЖК РФ для обеспечения Шакировой А.М жилым помещением, отсутствуют. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении и апелляционной жалобе установлены судом первой инстанции, стороной ответчика не оспариваются, однако, основанием для обеспечения Шакировой А.М. жилым помещением по договору социального найма не являются.

Право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма истца никем не оспаривается, однако истец подлежит обеспечению жильем при подходе очередности.

Те обстоятельства, что истец состоит в очереди с 1996 года, имеет пенсионный возраст, проживает в очень маленьком жилом помещении, ее семье не хватает жилой площади, основаниями для удовлетворения иска

не являются.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда от 01 октября 2018 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакировой А. М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Беспалова В.В.

Решетникова О.В.