Решение Калужского областного суда от 31 января 2019 г. по делу N 12-19/2019

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Райт-К" адвоката Винтайкина А.А. на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Райт-К",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года ООО "Райт-К" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ООО "Райт-К" адвокат Винтайкин А.А. просит постановление судьи районного суда от 13 декабря 2018 года отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Райт-К" адвоката Винтайкина А.А, генерального директора ООО "Райт-К" ФИО4, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 закона работодатель и заказчик работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и установлено судьей, 25 июля 2018 года сотрудниками УФСБ России Калужской области в ходе оперативно-розыскных мероприятий "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" в помещении мясокомбината "Ольховский", расположенного по адресу: "адрес", собственником которого является ООО "Райт-К" был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО7, который с 20 июля 2018 года осуществлял трудовую деятельность на территории указанного объекта в качестве мойщика туш животных, без патента на работу по Калужской области, что свидетельствует о нарушении требований п.1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства и вина ООО "Райт-К" подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года в отношении ООО "Райт-К"; актом проверки в отношении ООО "Райт-К" от 21 сентября 2018 года, в соответствии с которым ООО "Райт-К незаконно привлекло к трудовой деятельности 8 иностранных граждан, в том числе и ФИО8; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 27 августа 2018 года; сообщением начальника отделения в "адрес" ФСБ Росси Управления по Калужской области от 25 июля 2018 года; постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" ФСБ России Управления по Калужской области от 29 июня 2018 года; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, которым ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в ООО "Райт-К" без патента на работу в Калужской области, в обязанности которого входило мойка туши животных; протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, из объяснений ФИО10, усматривается, что он с протоколом согласен, работает в Ольховском мясокомбинате, мойщиком, без патента; протоколом опроса ФИО11, от 25 июля 2018 года, согласно которого он с 19 июля 2018 года работал на мясокомбинате "Ольховский" мойщиком туш животных, без патента, и там же проживал на территории в общежитии; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, на имя ФИО12, согласно которого принимающая сторона ФИО4, печать ООО "Райт-К"; сведения ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО13; сертификат о владении русским языком ФИО14.; копией паспорта ФИО1 Д.; уставом ООО "Райт-К", основным видом деятельности общества является переработка и консервирование мяса и

мясной пищевой продукции; выпиской из ЕГРП; свидетельством о государственной регистрации права от 08 мая 2003 года; и другими материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, необходимые для установления в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ.

Основания для признания протокола об административном правонарушении, составленного по результатам проведения описанных действий, недопустимыми доказательствами по делу отсутствуют. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, он составлен правомочным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности данных сведений отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда обоснованно на основании имеющихся в деле доказательств, установил, что ООО "Райт-К" допустило к трудовой деятельности в качестве мойщика туш животных иностранного гражданина ФИО1 Д, без патента на работу в Калужской области.

Таким образом, ООО "Райт-К", должно как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства. Однако, обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлено доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении ООО "Райт-К" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО "Райт-К" правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу, в том числе процессуальных прав ООО "Райт-К", позволяющих признать постановление судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Райт-К" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения и его имущественного и финансового положения, при этом судьей районного суда при назначении наказания были применены положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и обществу назначен административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО "Райт-К" административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, не опровергают наличие в действиях ООО "Райт-К" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к изменению или отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Райт-К" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Райт-К" адвоката Винтайкина А.А. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина