Решение Калужского областного суда от 18 января 2019 г. по делу N 12-22/2019

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Русский сыр" Шершнева О.В. на решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русский сыр",

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года ООО "Русский сыр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, расположенной в торговом центре, принадлежащем ООО "Русский сыр" сроком на сорок пять суток.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, законный представитель ООО "Русский сыр" Шершнев О.В. просит постановление судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Выслушав защитника ООО "Русский сыр" по доверенности ФИО3, поддержавшую жалобу, представителя управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО4, возражавшего против отмены постановления судьи районного суда, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 1 статьи 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 30 октября 2018 года по 06 ноября 2018 года начальником ТОУ Роспотребнадзора на основании решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прокуратурой Кубышевского района Калужской области от 29 октября 2018 года в отношении ООО "Русский сыр" проведена проверка столовой, расположенной в торговом центре, принадлежащем обществу по адресу: "адрес", где осуществляется питание рабочих ООО "Русский сыр". По результатам проверки были выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно нарушены: пункт 2.6 - отсутствует специально оборудованная контейнерная площадка для сбора мусора и пищевых отходов; пункт 3.14 - столовая не оборудована туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; пункт 4.12 - в столовой отсутствует система отопления; пункт 5.1 - устройство помещений не предусматривает последовательность технологических процессов, загрузка пищевых продуктов, продовольственного сырья, вход персонала, выгрузка мусора, пищевых отходов, оборотной тары осуществляется через один вход; пункты 5.3, 5.11, 5.13 - набор и площади производственных помещений недостаточны, отсутствует отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств. Подготовка, обработка и приготовление сырых и готовых продуктов, мытье и подготовка овощей, мытье инвентаря, кухонной посуды осуществляется в одном помещении.

Отдельные специально оборудованные цеха отсутствуют. В производственных помещениях не проводится своевременная уборка, в помещениях грязно; пункт 5.16 - помещения столовой требуют проведения ремонта- краска осыпается, на полах отбита плитка, на вытяжной установке, потолках - осыпается краска, не обеспечена возможность необходимого технического обслуживания оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений; пункт 6.5 - разделочный инвентарь, доски не имеют соответствующей маркировки; пункт 6.6 - хранение инвентаря осуществляется не в специально отведенном месте или на стеллажах; пункт 6.19 - для мытья посуды, инвентаря используются губки, качественная обработка которых невозможна, щетки или другой разрешенный материал отсутствуют; пункт 6.21 - отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с использованием моющих и дезинфицирующих средств; пункты 7.7, 7.8 - отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность (сертификаты соответствия, декларация о соответствии, сведения о сертификации) следующих пищевых продуктов: мясной фарш, куриное мясо, овощи, хлеб; пункт 7.9 - в холодильном оборудовании находятся продукты, на которых отсутствуют ярлыки, этикетки с указанием наименования продукта, даты изготовления, срока реализации, условий хранения (мясной фарш); пункт 7.26 - хранение хлеба осуществляется в картонной коробке; пункт 8.19 - не выделено отдельное помещение или участок для обработки яиц; пункт 9.1 - не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки с внесением указанных данных в бракеражный журнал готовой продукции (приложение N 9); пункт 9.13 - емкость для сбора пищевых отходов не выделена и не промаркирована; пункт 13.4 - работа в столовой сотрудником осуществляется без санитарной одежды; пункт 13.5 - отсутствует специальный журнал ежедневного медицинского осмотра работников;

пункт 15.1 - руководитель не обеспечивает выполнение санитарных правил, также нарушены пункты 13.1, 13.3 указанного СанПиН 2.3.6.1079-01, приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, приказ Минздрава РФ от 29 июня 2000 года N 229 - сотрудником, занимающимся приготовлением пищи не пройден медицинский осмотр и гигиеническая подготовка как работника, деятельность которого связана с хранением продуктов, процессами обработки продуктов, приготовления пищи и не оформлена медицинская книжка установленного образца. По результатам проведенных лабораторных исследований смывов инвентаря и оборудования в трех из десяти обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Русский сыр" к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются собранными в ходе производства по делу об административном правонарушении и представленными в материалы дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья районного суда правильно признал совокупность данных доказательств достаточной для вывода о виновности ООО "Русский сыр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Обосновывая довод об отсутствии состава административного правонарушения, защитник ООО "Русский сыр" при рассмотрении жалобы указала, что общество не осуществляет деятельность по организации питания населения, сотрудников, занимающихся приготовлением пищи, не имеет. В принадлежащем ООО "Русский сыр" помещении сотрудники организации самостоятельно готовят и разогревают себе пищу.

Однако указанные объяснения суд находит недостоверными, поскольку они опровергаются представленными в дело доказательствами, в частности, обращением ФИО5 в ТОУ Роспотребнадзора от 26 октября 2018 года, явившееся основанием для проведения проверки; актом проверки от 06 ноября 2018 года N; фотоматериалом к нему; протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года; протоколом о взятии проб и образцов от 30 октября 2018 года; протоколом лабораторных испытаний от 01 ноября 2018 года N П/1925; экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний. При этом, как следует из материалов дела, генеральный директор ООО "Русский сыр" Шершнев О.В, принимавший участие 30 октября 2018 года в проведении проверки, при взятии в столовой проб и образцов питьевой воды и готовой продукции каких-либо замечаний не имел, о том, что ООО "Русский сыр" не организует питание в проверяемой столовой, не заявлял. Напротив, при составлении 06 ноября 2018 года протокола об административном правонарушении Шершнев О.В. обязался устранить выявленные нарушения.

Постановление в отношении ООО "Русский сыр" вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Назначенное ООО "Русский сыр" наказание является справедливым и соразмерным допущенному нарушению.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русский сыр" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Русский сыр" Шершнева О.В. - без удовлетворения.

Судья С.А.Амеличева