Постановление Калужского областного суда от 21 января 2019 г. по делу N 4А-18/2019-

Заместитель председателя Калужского областного суда Жиляев С.В., рассмотрев жалобу защитника Гончарова Л.Н. по доверенности ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка N 46 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 51 Калужского судебного района Калужской области, от 10 сентября 2018 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 октября 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора закрытого акционерного общества "Хлебокомбинат" Гончарова Льва Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 46 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 51 Калужского судебного района Калужской области, от 10 сентября 2018 года генеральный директор закрытого акционерного общества "Хлебокомбинат" (далее ЗАО "Хлебокомбинат") Гончаров Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Данное постановление было обжаловано защитником Гончарова Л.Н. по доверенности ФИО6 в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 октября 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи в отношении Гончарова Л.Н. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Гончарова Л.Н. по доверенности ФИО6 ставит вопрос об отмене состоявшихся в отношении Гончарова Л.Н. судебных актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что невыполненное представление прокурора об устранении нарушений законодательства было внесено в адрес генерального директора ЗАО "Хлебокомбинат" Гончарова Л.Н. до привлечения последнего к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем является незаконным, вынесенным с нарушением принципа презумпции невиновности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не нахожу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалов дела, 20 апреля 2018 года в прокуратуру г..Калуги от заместителя Городского Головы города Калуги поступила информация о муниципальных служащих, уволенных из Городской Управы города Калуги, в отношении которых не поступили уведомления о приеме на новое место работы. В их числе был указан ФИО6, уволенный с муниципальной службы 07 июня 2015 года, где замещал должность главного специалиста отдела по правовому обеспечению деятельности Городского Головы правового комитета Управления делами Городского Головы города Калуги. По данному факту прокуратурой г..Калуги была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО6 с 08 июня 2015 года трудоустроен в ЗАО "Хлебокомбинат". Данная организация представила в прокуратуру "уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего" N 3556 от 15 июня 2015 года, учтенное в журнале исходящей корреспонденции ЗАО "Хлебокомбинат" за 2015 год. В связи с тем, что сведений, подтверждающих отправку указанного уведомления в Управление Городского Головы города Калуги, не было представлено, прокуратурой г..Калуги были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Хлебокомбинат" и директора общества Гончарова Л.Н. Также 18 мая 2018 года в адрес руководителя ЗАО "Хлебокомбинат" внесено представление N об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, подлежавшее исполнению до 18 июня 2018 года.

Согласно представлению генеральному директору ЗАО "Хлебокомбинат" Гончарову Л.Н. следовало рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города и принять меры к устранению отмеченных в представлении нарушений закона; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, допустивших нарушения, указанные в представлении; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме в установленный законом месячный срок (с приложением копий приказов о наказании). 25 июня 2018 года в прокуратуру г..Калуги поступил ответ ЗАО "Хлебокомбинат" от 22 июня 2018 года на представление, из содержания которого следует, что требования прокурора, изложенные в представлении, не выполнены, нарушения закона не устранены, нарушен месячный срок для рассмотрения представления и устранения нарушений федерального законодательства. В связи с выявлением административного правонарушения 08 августа 2018 года прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ЗАО "Хлебокомбинат" Гончарова Л.Н, направленное на рассмотрение мировому судье.

Судьи признали доказанным факт совершения генеральным директором ЗАО "Хлебокомбинат" Гончаровым Л.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при указанных выше обстоятельствах.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности Гончарова Л.Н. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в судебных актах, в частности: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08 августа 2018 года; представлением и.о. заместителя прокурора г. Калуги ФИО5 от 18 мая 2018 года N 7-27-2018 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе; ответом ЗАО "Хлебокомбинат" от 22 июня 2018 года на представление прокурора.

Материалы дела, содержание судебных актов свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

В представлении и.о. заместителя прокурора г. Калуги от 18 мая 2018 года N 7-27-2018 указаны нарушения законодательства о противодействии коррупции, выявленные в ходе проверки, юридическое лицо, допустившее указанные нарушения, а также иные данные, необходимые для его выполнения. То есть указанное представление являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Несогласие ЗАО "Хлебокомбинат" и его генерального директора Гончарова Л.Н. с возбуждением дел об административных правонарушениях по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не освобождало генерального директора ЗАО "Хлебокомбинат" Гончарова Л.Н. от обязанности рассмотрения вышеуказанного представления прокурора.

Действия Гончарова Л.Н. правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанность его вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено Гончарову Л.Н. в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 46 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 51 Калужского судебного района Калужской области, от 10 сентября 2018 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 октября 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора закрытого акционерного общества "Хлебокомбинат" Гончарова Льва Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Гончарова Л.Н. по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда С.В. Жиляев