Решение Камчатского краевого суда от 13 февраля 2019 г. по делу N 21-30/2019

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу родовой общины коренного малочисленного народа ительмены "Семеновы" на решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 6 декабря 2018 года, которым постановлено:

постановление и.о. руководителя Агентства по ветеринарии Камчатского края - заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Камчатского края от 5 октября 2018 года ВС 41 09 N 000316 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении родовой общины коренного малочисленного народа ительмены "Семеновы" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. руководителя Агентства по ветеринарии Камчатского края - заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Камчатского края от 5 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 6 декабря 2018 года, родовая община коренного малочисленного народа ительмены "Семеновы" (далее - Родовая община) привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Основанием привлечения Родовой общины к административной ответственности послужило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно: сброс потрошеной рыбы лососевых пород - горбуши в количестве около 1200-1300 кг в лесном массиве с целью ее уничтожения путем захоронения в землю.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, председатель правления Родовой общины Семенов В.Ф. просит отменить судебное решение. Указывает, что сброс рыбы в лесной массив произведен для подкормки диких животных с целью сохранения и приумножения их численности. Традиционная подкормка производится путем устройства "шайб": очерчивается круг, на него выкладывается подкормка в виде рыбы и отходов ее переработки, а при возможности другие виды кормовой продукции. Затем из травы и дерна подкормка засыпается с целью недопущения развода мух. Сброс рыбы в лесной массив являлся устройством "шайбы", а не способом уничтожения биологических отходов путем захоронения в землю.

Выслушав защитника Родовой общины Пономарева В.С, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469 (далее - Правила), настоящие Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Правилами установлено, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п. 1.5). В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации (п. 1.7.2). В зоне разведения северных оленей (районы вечной мерзлоты), при отсутствии возможности строительства и оборудования скотомогильников, допускается захоронение биологических отходов в земляные ямы. Для этого на пастбищах и на пути кочевий стад отводятся специальные участки, по возможности на сухих возвышенных местах, не посещаемых оленями (п. 1.7.3).

В силу п. 1.7 Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Родовой общине выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N в Западно-Камчатской подзоне, река Воровская, на период с 26 июля 2018 года по 30 сентября 2018 года.

8 августа 2018 года в период времени с 18 часов 00 минут до 20 часов 00 минут председатель правления Родовой общины ФИО1 осуществил из автомашины "УАЗ", государственный регистрационный знак N, в лесном массиве (в 5 км от с. Соболево Соболевского района Камчатского края в географических координатах местности N54?19"26.0"" E156?00"10.1"") сброс потрошеной рыбы лососевых пород - горбуши в количестве около 1200-1300 кг. Рыба и рыбные отходы были собраны в одну кучу и прикрыты дерном.

Данные действия являются нарушением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

28 сентября 2018 года по данному факту в отношении Родовой общины составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области ветеринарии, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признало Родовую общину виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы о виновности Родовой общины, изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их правильность сомнений не вызывает.

Наказание Родовой общине назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вмененной статьи.

Все доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу и судьи при рассмотрении жалобы в Усть-Большерецком районном суде Камчатского края. Данные доводы были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых постановлении и судебном акте, им была дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

При проверке дела в полном объеме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 6 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу родовой общины коренного малочисленного народа ительмены "Семеновы" - без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова