Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 14 февраля 2019 г. по делу N 33-308/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Богдановой О.Н,

судей Ушаковой И.Г, Безносовой Е.И.

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 14 февраля 2019 года гражданское дело по иску Чадаева А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на социальную пенсию, возложении обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 12 декабря 2018 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чадаева А.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на социальную пенсию по случаю потери кормильца, обязанности назначить социальную пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) N от "... " об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, незаконным.

Признать за Чадаева А.Н. "... " года рождения право на социальную пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательном учреждении, но не более достижения им возраста 23 лет.

Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить Чадаева А.Н. "... " года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с "... ".

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать в пользу Чадаева А.Н. с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) госпошлину в размере 300 руб.".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Чадаев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) о признании решения N от 12.112018 незаконным, признании права на социальную пенсию, обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца со дня возникновения права до окончания учебного заведения по очной форме обучения.

В обоснование иска указал, что решением Куртамышского районного суда Курганской области от "... " его мать Чадаева Н.Л, "... " года рождения, была лишена в отношении него и Чадаева М.Н, "... " года рождения, родительских прав. Решением Куртамышского районного суда Курганской области от "... ", вступившим в законную силу, его мать

Чадаева Н.Л. признана безвестно отсутствующей с "... ". В ноябре 2018 года он обратился в УПФР в Куртамышском районе (межрйонное) за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения от "... "

N в назначении указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия подтверждения факта нахождения Чадаева А.Н. на иждивении Чадаевой Н.Л. на дату признания кормильца безвестно отсутствующей. Отмечал, что с 2017 года и по настоящее время он проходит обучение в Куртамышском филиале ФГБОУ ВО Курганская ГСХА на 2 курсе очного отделения - механизация с/х. После лишения Чадаевой Н.Л. родительских прав в отношении него и до момента ее исчезновения она помогала ему. Полагал данное решение УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Чадаев А.Н. исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что до "... " он являлся несовершеннолетним, а в розыске его мать находилась с 2017 года.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) Войтенко Е.В. исковые требования не признал. Пояснил, что Чадаев А.Н. обратился к ответчику за назначением социальной пенсии по потере кормильца "... ", рассмотрение заявления было приостановлено на два месяца в связи с тем, что решение суда о признании Чадаевой Н.Л. безвестно отсутствующей не вступило в законную силу. "... " истцу отказано в установлении пенсии, так как ему исполнилось 18 лет "... ", а Чадаева Н.Л. была признана безвестно отсутствующей с "... ", соответственно, на указанную дату не подтверждается факт нахождения истца на иждивении.

Куртамышским районным судом Курганской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) выражает несогласие с решением Куртамышского районного суда Курганской области от "... " в части признания незаконным решения начальника УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) N от "... ", признания за Чадаевым А.Н. права на социальную пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения, а также назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца с "... ", считает его подлежащим отмене в указанной части. Ссылаясь на положения Федерального закона от "... "

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает, что суду первой инстанции не представлены доказательства нахождения истца на иждивении

Чадаевой Н.Л. Утверждает, что не может быть признан иждивенцем тот, кто получал от умершего (признанного безвестно отсутствующим) помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию. Обращает внимание на то, что с мая 2017 года Чадаева Н.Л. не оказывала истцу ни материальную, ни иную помощь. Кроме того, на момент признания Чадаевой Н.Л. безвестно отсутствующей ( "... ") истцу ( "... " года рождения) уже исполнилось 18 лет. Полагает, что при вынесении решения судом данные доводы не были приняты во внимание.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о рождении I-БС N от "... " Чадаев А.Н, "... " года рождения, приходится сыном Чадаевой Н.Л. (л.д. 8).

Решением Куртамышского районного суда Курганской области от "... " Чадаева Н.Л. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Чадаева А.Н, "... " года рождения, Чадаева М.Н, "... " года рождения, с нее взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей. Дети переданы на воспитание отцу Чадаеву Н.А. (л.д. 10).

Согласно справке N от "... " Чадаев А.Н. с "... " обучается по очной форме в Куртамышском сельскохозяйственном техникуме - филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева", окончание обучения "... " (л.д. 20).

По информации данного учебного заведения от "... " в 2018 году истец получал стипендию 981 руб. 80 коп, в 2019 году стипендия не назначена.

Как следует из материалов гражданского дела N о признании безвестно отсутствующей Чадаевой Н.Л, заявление о розыске Чадаевой Н.Л. поступило в МО МВД России "Куртамышский" "... "; "... " вынесено постановление о заведении розыскного дела на без вести пропавшую Чадаеву Н.Л, она объявлена в местный и федеральный розыск, как пропавшая "... ".

Положениями статьи 42 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Решением Куртамышского районного суда Курганской области от "... ", оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от "... ", Чадаева Н.Л. признана безвестно отсутствующей с "... " (л.д. 15-16, 17-18).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от "... " должнику Чадаевой Н.Л. по состоянию на "... " определена задолженность по алиментам в размере 899 193 руб. 55 коп. (л.д. 14).

"... " Чадаев А.Н. обратился в УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 56).

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) от "... " в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановлен срок для рассмотрения заявления с "... " по "... " (л.д. 60).

Решением пенсионного органа от 08.11.2018 в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" восстановлен срок для рассмотрения в отношении заявления Чадаева А.Н. о назначении социальной пенсии (л.д. 61).

Решением ответчика от "... " в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и, согласно пункту 1 статьи 10 и пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца

Чадаеву А.Н, так как не подтверждается факт иждивения на дату признания кормильца безвестно отсутствующей (л.д. 19).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установил, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом, к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью (признанием безвестно отсутствующим) родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001

N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 45, 46 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего Перечня, необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); в) о смерти второго родителя (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); е) о том, что гражданин совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); ж) о том, что гибель (смерть) кормильца наступила вследствие совершения им преступления (пункт 4 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Разрешая спор и оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о нахождения Чадаева А.Н. на иждивении у матери Чадаевой Н.Л, на которой лежала обязанность по его содержанию, наличии оснований для назначения истцу пенсии по потере кормильца. При этом судом принята во внимание вышеназванная задолженность по алиментам, которая должна была выплачиваться матерью истца на момент признания её безвестно отсутствующей.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с данным выводом суда, поскольку на момент поступления в учебное заведение, а также впоследствии при достижении истцом Чадаевым А.Н, "... " года рождения, 18-летнего возраста и дальнейшего продолжения обучения, в отсутствие у последнего собственных доходов, он имел право на получение материального содержания от матери - Чадаевой Н.Л.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что при анализе представленных документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что Чадаев А.Н. находился на иждивении у своей матери - Чадаевой Н.Л, является несостоятельным.

Как отражено выше, истец просил назначить ему социальную пенсию по случаю потери кормильца со дня возникновения права.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит уточнению в части даты назначения пенсия по случаю потери кормильца на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Данная норма на может быть применена к спорным правоотношениям, поскольку право на получение пенсии по потере кормильца в случае безвестного отсутствия кормильца не может возникнуть ранее вступления в силу решения суда о признании кормильца безвестно отсутствующим, что следует из системного толкования части 1 статьи 22, части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 30, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 299-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетних детей пунктом 1 статьи 9 и подпунктом 3 пункта 4 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так как решение Куртамышского районного суда Курганской области от "... " о признании Чадаевой Н.Л. безвестно отсутствующей вступило в законную силу "... ", то с указанной даты и подлежит выплате пенсия по случаю потери кормильца.

Вышеизложенные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, для которой оснований не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Уточнить решение Куртамышского районного суда Курганской области от 12 декабря 2018 года, изложив абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить Чадаева А.Н, "... " года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с 25.09.2018".

Судья-председательствующий

Судьи: