Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 февраля 2019 г. по делу N 33-409/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Тимофеевой С.В,

судей Коуровой В.Е, Фроловой Ж.А,

при секретаре судебного заседания Емелиной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Жукова Виктора Ивановича к Администрации Каргапольского района, Администрации Каргапольского поссовета о регистрации договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Жукова Виктора Ивановича на решение Каргапольского районного суда Курганской области от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

"Жукову Виктору Ивановичу в удовлетворении исковых требований к Администрации Каргапольского района, Администрации Каргапольского поссовета о регистрации договора аренды земельного участка отказать.".

Заслушав доклад судьи областного суда Коуровой В.Е. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Жукова В.И. - Ускова М.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жуков В.И. обратился в суд с иском к Администрации Каргапольского района о регистрации договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указывал, что на основании постановлений Администрации Каргапольского района "... " истцу передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером "... " расположенный по адресу: "... " на условиях договора аренды от "... " сроком на "... " лет. С целью регистрации сделки истец направил ответчику уведомление о месте и времени совместного написания заявления в регистрирующем органе и сдаче необходимых документов, однако Администрация Каргапольского района ответом "... " уклонилась от регистрации сделки. При таких обстоятельствах и учитывая, что все существенные условия сделки сторонами согласованы, просил суд зарегистрировать договор аренды земельного участка от "... " с кадастровым номером "... " расположенного по адресу: "... "

В процессе рассмотрения определением суда от 16.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Каргапольского поссовета.

В судебном заседании истец Жуков В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснял, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка он не обращался, поскольку не знал о необходимости такой регистрации. В Администрацию Каргапольского района с требованием зарегистрировать договор аренды от "... " обратился в "... " года. С "... " арендные платежи не вносились в связи с судебными спорами.

Представитель истца Жукова В.И. - Усков М.Г. настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснял, что со стороны арендодателя на дату заключения договора была допущена халатность по не регистрации договора в установленном законом порядке. В последующем на основании постановления Администрации Каргапольского района земельный участок был снят с кадастрового учета, в связи с чем со стороны ответчика имеется злоупотребление правом, а права истца по регистрации договора аренды подлежат восстановлению. В Администрацию Каргапольского района о регистрации договора аренды земельного участка истец обратился в "... " года, до этого времени обращений с его стороны не поступало.

Представитель ответчика Администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признавал, поскольку по информации регистрирующего органа от "... " сведения о земельном участке с кадастровым номером "... " в ЕГРН отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации Каргапольского поссовета в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Каргапольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Каргапольским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Жуков В.И.

В обоснование жалобы указывает, что при формировании вновь образованного земельного участка с кадастровым номером "... " году были нарушены права истца. На дату принятия решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером "... " ответчику было известно о наличии оснований, препятствующих к его совершению, однако, несмотря на это, ответчик совершил действия по постановке на учет нового земельного участка, тем самым нарушив положения ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что поскольку договор аренды спорного земельного участка фактически исполняется сторонами, и доказательств заключения договора на этот земельный участок с другими лицами не имеется, то ссылка на его отсутствие, как не прошедшего государственную регистрацию, является несостоятельной.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Жукова В.И. - Усков М.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело и доводы апелляционной жалобы в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Объектом аренды в силу п. 1, п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть земельный участок, индивидуализация которого осуществлена посредством его государственного кадастрового учета (ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с 01.01.2017 - ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 3 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Из положений изложенной нормы следует, что для вынесения решения о государственной регистрации сделки истец должен доказать, что другая сторона уклоняется от ее регистрации. Под уклонением от государственной регистрации следует понимать бездействие стороны в сделке, подлежащей государственной регистрации, выраженное в невыполнении установленных законом или договором действий, необходимых для проведения государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Каргапольского района от "... " Жукову В.И. предоставлен в аренду сроком на "... " лет земельный участок с кадастровым номером "... " расположенный по адресу: "... "

Согласно п. 2 постановления на Жукова В.И. возложена обязанность по заключению договора аренды земельного участка с Администрацией Каргапольского района и его регистрации в установленном законом порядке.

"... " между Администрацией Каргапольского района (арендодателем) и Жуковым В.И. (арендатором) был подписан договор аренды указанного выше земельного участка сроком с "... " пунктом 2 которого предусмотрено, что он вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курганской области. Расходы по государственной регистрации договора, а также изменений и дополнений к нему согласно п. 8.4 возложены на арендатора.

Между тем, как установлено судом, договор аренды земельного участка не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как следует из искового заявления истца и его пояснений в судебном заседании, в "... " года с целью регистрации сделки он обратился в Администрацию Каргапольского района с уведомлением о месте и времени совместного написания заявления в регистрирующий орган и сдаче необходимых документов для регистрации договора аренды. Однако письменным ответом "... " Администрация Каргапольского района уклонилась от регистрации сделки.

Из содержания данного ответа следует, что согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по предоставлению земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения, на территории которого находится данный земельный участок. На текущий момент полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования Каргапольский район Курганской области обладает Администрация Каргапольского поссовета.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уклонения Администрация Каргапольского района от совершения действий, необходимых для государственной регистрации договора.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, как основанным на анализе совокупности собранных по делу доказательств и правовой оценке установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый план земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Аналогичные положения с 01.01.2017 содержит п. 1 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из положений указанной нормы, истец имел и имеет возможность самостоятельно обратиться за государственной регистрацией договора аренды земельного участка в регистрирующий орган, совместного заявления сторон сделки для этого не требуется.

Более того, именно на истце в силу постановления Администрации Каргапольского района от "... " лежит обязанность по предоставлению договора для регистрации в регистрирующий орган и несению расходов по регистрации договора на основании его условий.

Вместе с тем, с таким заявлением истец в "... " не обращался.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для вывода о том, что за регистрацию договора должен отвечать арендодатель - Администрация Каргапольского района.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно учел, что отсутствие на момент разрешения спора сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером "... " являющимся предметом спорного договора аренды, препятствует регистрации сделки.

Согласно информации филиала "... " от "... " земельный участок с кадастровым номером "... " расположенный по адресу: "... " был поставлен на государственный кадастровый учет "... " со статусом "временный". В связи с истечением двухлетнего срока и отсутствием зарегистрированных прав и (или) обременений данный участок "... " был снят с государственного кадастрового учета на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент вынесения решения о снятии с учета объекта недвижимости от "... "

Решением Каргапольского районного суда Курганской области от "... " оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от "... " Жукову В.И. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Каргапольского поссовета об установлении тождественности земельного участка с кадастровым номером "... " земельному участку с кадастровым номером "... " расположенному по адресу: "... "

Доводы апелляционной жалобы о нарушении ответчиком прав истца при принятии решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером "... " и формировании на его месте нового земельного участка с кадастровым номером "... " носят голословный характер, поэтому во внимание судебной коллегией не принимаются. Заявляя о допущенных ответчиком нарушениях, истцом не представлено доказательств этим обстоятельствам. При этом материалами дела установлено, что решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "... " в силу закона принято органом кадастрового учета.

Не является основанием для отмены решения суда и довод апелляционной жалобы о наличии ссылки на отсутствие договора, как не прошедшего государственную регистрацию, поскольку таких суждений решение суда не содержит.

При вынесении обжалуемого решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каргапольского районного суда Курганской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жукова Виктора Ивановича - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: