Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 февраля 2019 г. по делу N 21-5/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимовой Ольги Анатольевны на решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" Максимовой Ольги Анатольевны,

установил:

постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 15 июня 2018 года директор ООО "Строй-Инвест" Максимова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данное постановление обжаловано Максимовой О.А. в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 15 ноября 2018 года постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 15 июня 2018 года изменено путем уточнения периода совершения Максимовой О.А. административного правонарушения- с 01.12.2017 по 30.04.2018, в остальной части постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 15 июня 2018 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Максимова О.А. просит отменить решение судьи от 15 ноября 2018 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения Максимовой О.А, защитника Васюкова Л.Ю, поддержавших доводы жалобы, мнение представителя УФССП по Чувашской Республике Павловой Н.В, возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Часть 3 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность должника за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Невыполнение таких требований, в том числе непредоставление или предоставление недостоверной информации, а также воспрепятствование исполнению служебных обязанностей судебным приставам в силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и пункта 4 статьи 14 Закона о судебных приставах влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела судом установлено, что 9 ноября 2011 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N, возбужденного на основании исполнительного листа NВС 060885501 от 16 марта 2016 года, выданного судебным участком N1 Комсомольского района Чувашской Республики о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения по месту работы должника в ООО "Строй-Инвест".

В ходе проверки правильности и своевременности удержания алиментных платежей с заработной платы ФИО1 в пользу ФИО2 установлено, что перечисление алиментных платежей в период с 1.12.2017 по 30.04.2018 производились не в полном объеме, в том числе не предоставлялась информация судебному приставу-исполнителю до 30 числа, следующего за отчетным периодом, об удержании и перечислении денежных средств взыскателю ФИО2

Судьей районного суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении постановление должностного лица изменено путем уточнения периода совершения Максимовой О.А. административного правонарушения- с 01.12.2017 по 30.04.2018, в остальной части указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. При этом судья районного суда пришел к выводу о том, что факт нарушения Максимовой О.А. законодательства об исполнительном производстве установлен и подтвержден материалами дела.

Между тем, Максимовой О.А. в материалы дела приложены справка о доходах ФИО1 за период с 1 декабря 2017 года по 1 мая 2018 года и платежные поручения о перечислении удержанных алиментов (платежное поручение N 63 от 15.12.2017 г, платежное поручение N 3 от 9.01.2018 г, платежное поручение N 6 от 9.02.2018 г, платежное поручение N 9 от 20.02.2018 г, платежное поручение N 10 от 1.03.2018 г, платежное поручение N 13 от 4.04.2018 г, платежное поручение N 19 от 10.05.2018 ), исследование которых позволяет сделать вывод о том, что выводы суда по делу не соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Следовательно, при рассмотрении дела требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, судом не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что в отношении Максимовой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя об удержании алиментных платежей с заработной платы ФИО1 в пользу ФИО2 в период с 1.12.2017 года по 30.04.2018 г, в частности начисления производились не в соответствии с трудовым договором, удержания алиментов производились не в полном объеме.

Из постановления должностного лица следует, что Максимова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ за то, что перечисление алиментных платежей в период с 9.11.2017 года по 15.05.2018 г. производились не в полном объеме, в том числе не представлена информация судебному приставу-исполнителю до 30 числа, следующего за отчетным периодом, об удержании и перечислении денежных средств взыскателю ФИО2

Таким образом, объективная сторона правонарушения, содержащаяся в тексте оспариваемого постановления должностного лица, не соответствует событию правонарушения, указанному в протоколе.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В связи с этим решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с направлением дела на новое судебное рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" Максимовой Ольги Анатольевны отменить, направить дело на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова