Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 февраля 2019 г. по делу N 21-90/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Тепловодоканал" Никифорова А.Н. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 8 октября 2018 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Тепловодоканал" Никифорова А.Н.

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 8 октября 2018 года директор ООО "Тепловодоканал" Никифоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 8 октября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО "Тепловодоканал" Никифоров А.Н. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы Никифоров А.Н. указывает о необходимости применения положений статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, нарушения устранены, работники обеспечены специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, угрозы причинения вреда жизни и здоровью не наступило.

В судебное заседание, состоявшееся 12 февраля 2019 года, прокурор Аликовского района Чувашской Республики, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы не явились.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения директора ООО "Тепловодоканал" Никифорова А.Н, прихожу следующим выводам.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения ООО "Тепловодоканал" трудового законодательства.

В рамках проверки установлено, что обществом нарушены требования п.п. 17 и 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 997н от 9 декабря 2014 года, выразившиеся в том, что электрогазосварщики, слесари аварийно - восстановительных работ по состоянию на 30 августа 2018 года в полном объеме не обеспечен средствами индивидуальной защиты.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно выдавать работникам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства (п. 17).

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, предусматривают выдачу электрогазосварщику, слесарю аварийно - восстановительных работ специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения 14 сентября 2018 года постановлением прокурора Аликовского района Чувашской Республики в отношении директора ООО "Тепловодоканал" Никифорова А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, с выводами которого согласился суд первой инстанции, директор общества привлечен к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Факт нарушения Никифоровым А.Н. требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Никифоров А.Н. является директором ООО "Тепловодоканал", что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, директор ООО "Тепловодоканал" Никифоров А.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Никифорова А.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Доводы о необходимости применения положений статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО "Тепловодоканал" проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. Административное правонарушение было выявлено по результатам прокурорской проверки (а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, как того требует ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). В силу прямого указания в п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ положения его не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Вопреки доводам автора жалобы назначенное Никифорову А.Н. административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении Никифорову А.Н. вида и размера административного наказания должностное лицо установили проанализировал обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учел отсутствие отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 рублей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО "Тепловодоканал" Никифорова А.Н. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 8 октября 2018 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Тепловодоканал" Никифорова А.Н. оставить без изменения, жалобу Никифорова А.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова