Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 января 2019 г. по делу N 33-526/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,

при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Костиной Венеры Семеновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначению страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И, судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г. Чебоксары) от 11 сентября 2018 года N 1787 Костиной B.C. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет, специальный стаж установлен в 9 лет 5 месяцев 3 дня.

В специальный стаж не включен ряд периодов, в том числе периоды работы:

с 21 июля 1986 года по 22 августа 1988 года в качестве маляра-строителя в РСУ;

с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы в ООО.

Не согласившись с указанным решением, Костина В.С. обратилась в суд с иском к УПФ в г. Чебоксары о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначению страховой пенсии по старости с 01 октября 2018 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, мотивируя его тем, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в ее специальный стаж, поскольку в эти периоды она осуществляла свою трудовую деятельность на работе с тяжелыми условиями труда, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

В судебном заседании истец Костина B.C. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года постановлено:

"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 11 сентября 2018 года N1787 в части отказа Костиной Венере Семеновне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Костиной Венеры Семеновны периода работы с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы в ООО.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Костиной Венере Семеновне страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 октября 2018 года.

В удовлетворении требований Костиной Венеры Семеновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики ? Чувашии о возложении обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 21 июля 1986 года по 22 августа 1988 года в качестве маляра-строителя в РСУ отказать".

Указанное решение суда обжаловано УПФ в г. Чебоксары на предмет отмены в части признания незаконным решения УПФ в г. Чебоксары от 11 сентября 2018 года N 1787 об отказе Костиной В.С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда и включения в ее специальный стаж периода работы с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы в ООО.

Ответчик, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает, что, удовлетворяя требование истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд не принял во внимание порядок подтверждения страхового стажа и льготного стажа после регистрации в системе обязательного государственного пенсионного страхования, закрепленный на законодательном уровне. Начиная с 1997 года, подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть произведено лишь на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Согласно выписке из лицевого счета Костиной В.С. работодателем ООО сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности за период с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени не представлены, первичных документов по учету труда и его оплате, подтверждающих данные обстоятельства, истец не представила. С учетом исключения из подсчета специального стажа истца спорного периода работы с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы в ООО его продолжительность по состоянию на 01 октября 2018 года составляет менее 10 лет, в связи с чем требования истца о досрочном назначении страховой пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежали.

В судебном заседании истец Костина В.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя УПФ в г. Чебоксары, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является обоснованность включения судом в специальный стаж периодов работы истца в ООО с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 01 октября 2018 года.

Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991 года).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в позиции 23200000-17008 раздела XXXIII "Общие профессии" предусмотрена должность прессовщика изделий из пластмасс.

Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Согласно трудовой книжке истца 01 декабря 2009 года она принята на работу в ООО в качестве прессовщицы изделий из пластмасс - приказ от 01 декабря 2009 года N 10, 01 октября 2012 года уволена по собственному желанию - приказ от 01 октября 2012 года N 21к.

Включая указанный период в специальный стаж, руководствуясь ст.ст. 8, 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П, суд пришел к выводу о том, что обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя, в связи с чем отсутствие соответствующих сведений (кода особых условий) на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, ООО присвоен код 22.29 - Производство прочих пластмассовых изделий, данный код относится к разделу "С - Обрабатывающее производство".

Учитывая, что в указанный спорный период истец осуществляла свою трудовую деятельность в организации и должности, предусмотренных Списком, суд удовлетворил требования в части включения в подсчет специального стажа периода работы с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы в ООО.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными.

При оспаривании решения пенсионного органа подлежит проверке законность и обоснованность его принятия на основании представленных в пенсионный орган документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Во исполнение указанного поручения приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что суд исследовал пенсионное дело истца.

В решении суд указал, что отсутствие кода особых условий на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует о неисполнении работодателем установленной законом обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

УПФ в г. Чебоксары в апелляционной жалобе ссылается на отсутствие сведений об особых условиях труда в сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных на истца за спорный период ее работы.

При таких обстоятельствах, поскольку пенсионное дело судом возвращено, его копии к материалам не приобщены, судебная коллегия приняла и исследовала выписку из лицевого счета застрахованного лица Костиной В.С, согласно которой дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 07 октября 1997 года, код особых условий труда за спорный период с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года отсутствует.

Таким образом, ООО, представляя индивидуальные сведения в отношении истца за спорные периоды, факт ее работы в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, не подтверждало.

Исходя из сведений индивидуального персонифицированного учета, имевшихся в распоряжении ответчика на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент принятия оспариваемого решения, оснований для признания принятого ответчиком решения незаконным не имеется.

Иных документов, подтверждающих факт работы в спорный период в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня, истец в пенсионный орган и суду не представила. Запись в трудовой книжке истца сама по себе при отсутствии в индивидуальных сведениях указания на особые условия труда эти обстоятельства не подтверждает.

При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для включения указанного периода в специальный стаж, в связи с чем решение суда в названной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

Поскольку при исключении периода работы в должности прессовщицы изделий из пластмассы в ООО с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года из подсчета специального стажа истец на 01 октября 2018 года не имеет требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа в 10 лет, решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 01 октября 2018 года также подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 11 сентября 2018 года N 1787 в части отказа Костиной Венере Семеновне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложения обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Костиной Венеры Семеновны периода работы с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы в ООО, возложения обязанности по назначению Костиной Венере Семеновне страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 октября 2018 года отменить и вынести в указанных частях новое решение.

В удовлетворении требований Костиной Венеры Семеновны о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 11 сентября 2018 года N 1787 в части отказа Костиной Венере Семеновне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Костиной Венеры Семеновны периода работы с 01 декабря 2009 года по 01 октября 2012 года в качестве прессовщицы изделий из пластмассы в ООО, по назначению Костиной Венере Семеновне страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 октября 2018 года отказать.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

О.В. Агеев